Державний нагляд за додерженням стандартів, норм та правил в підприємницькій діяльності і відповідальність за їх порушення

Содержание: ВСТУП 3 РОЗДІЛ 1. ПРАВОВІ ЗАСАДИ СТАНДАРТИЗАЦІЇ В УКРАЇНІ 5 1.1 Нормативно-правове забезпечення стандартизації в Україні 5 1.2 Мета та основні принципи державної політики у сфері стандартизації 9 1.3 Нормативні документи із стандартизації і застосування стандартів. 11 РОЗДІЛ 2. ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ОСНОВИ СТАНДАРТИЗАЦІЇ 22 2.1 Правовий статус суб’єктів у сфері стандартизації 22 2.2. Технічні комітети стандартизації 30 РОЗДІЛ 3. ІНФОРМАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА ПРАВО ВЛАСНОВТІ НА СТАНДАРТИ 35 3.1. Видання та розповсюдження стандартів 35 3.2 Кодекси установленої практики та технічні умови 36 ВИСНОВКИ 38 СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ 40

Вступление: Світовий досвід розвитку економік держав і їх взаємодії в ринкових умовах виявив ряд проблем у міжнародній торгівлі, що пов'язані з технічними бар'єрами і можуть бути вирішені за рахунок гармонізації національних систем стандартизації і сертифікації. Ефективність стандартизації як методів державного регулювання діяльності у всіх сферах, особливо зовнішньоекономічній, знаходить підтвердження в зростаючих масштабах робіт з гармонізації в цій галузі на міжнародному і національному рівнях. В Україні процеси гармонізації спрямовані, переважно, на розширення фонду державних стандартів, що відповідають міжнародним і міждержавним, розробку технічних регламентів, які регулюють питання безпеки продукції і послуг для життя і здоров'я людей, довколишнього природного середовища. Гармонізація національних стандартів і системи підтвердження відповідності міжнародним нормам створює передумови для випуску вітчизняними підприємствами конкурентоспроможної продукції і є об'єктивною необхідністю в умовах активізації участі України в міжнародній торгівлі, реалізації Угоди про партнерство і співробітництво з Європейським Союзом. Основою для розробки механізмів державного регулювання систем стандартизації відповідно до міжнародних норм є наукові праці вітчизняних і зарубіжних вчених П. Орлова, С. Фомічова, В. Пілюшенка, І. Полікарпова, Л. Альперіна, В. Ільяшенка, В. Версана, Г. Вороніна, С. Поважного, С. Ільєнкової, Г. Губерної, В. Окрепілова, В. Гончарова, О. Сергєєва, В. Демінга, Д. Джурана, Х. Ліліє, Е. Міньо. Розвитку систем стандартизації в Україні, вивченню закордонного досвіду присвячені наукові праці Л. Боженка, Р. Бичківського, Ю. Койфмана, В. Павлова, М. Шаповал, Д. Коршунова, Н. Окрошко, В. Якубовського, Г. Філіпчука. Над розв’язанням проблем у цій галузі працюють російські вчені В. Белобрагін, О. Владимирцев, Ю. Зорін, М. Світкін. Практичною реалізацією гармонізації систем стандартизації займається Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики України за активної участі регіональних органів. Значущість розгляданої проблеми, яка проявляється в запобіганні реалізації продукції, небезпечної для життя, здоров’я та майна громадян і навколишнього природного середовища, сприянні споживачеві в компетентному виборі продукції, і недостатня її розробленість для України визначають актуальність теми дослідження. Метою є дослідження державного нагляду за додержанням стандартів, норм та правил в підприємницькій діяльності і відповідальність за їх порушення. Для досягнення поставленої мети були розв’язані такі завдання: - узагальнено теоретичні уявлення про державне регулювання систем стандартизації; - визначено принципи, механізми і результати державного нагляду за додержанням стандартів, норм та правил в підприємницькій діяльності; - виявлено сучасні тенденції впровадження міжнародних стандартів в Україні; - проаналізовано існуючі організаційні підходи до стандартизації; - розглянуто правовий статус суб’єктів у сфері стандартизації; Об'єктом дослідження є система стандартів, норм та правил в підприємницькій діяльності і відповідальність за їх порушення. Предметом дослідження є державний нагляд за додержанням стандартів, норма та правил в підприємницькій діяльності і відповідальність за їх порушення. Реалізація поставлених завдань роботи здійснювалась за допомогою методів теоретичного узагальнення, порівняння, аналізу і синтезу, статистичного методу угрупування та ін.

Выводы: Державний вплив на гармонізований розвиток вітчизняних систем стандартизації і сертифікації включає розробку (переробку) нормативно-технічної бази, сертифікацію продукції, нагляд за дотриманням державних стандартів, розроблених відповідно до міжнародних і міжнародно визнаних. Аналіз зарубіжного досвіду національних систем стандартизації і сертифікації показав, що в національних системах може діяти як один орган управління, так і декілька, їх діяльність спрямована на розробку і впровадження національних стандартів, а функціонування не залежить від державного бюджету. Однак всі ці організації поєднує єдина політика щодо впровадження національних стандартів і проведення сертифікації, практики взаємного визнання. В Україні розробкою вітчизняних стандартів, гармонізованих з міжнародними і європейськими, займається Держспоживстандарт України, що здійснює державне регулювання систем стандартизації і сертифікації переважно за допомогою нормативно-правових і організаційних механізмів. Для інтенсифікації процесу гармонізації пропонується розмежувати обов'язки внутрішньо організаційної структури вітчизняної стандартизації, залучаючи до розробки державних стандартів територіальні органи Держспоживстандарту України з розташованими в зоні їх впливу суб'єктами господарської діяльності. Удосконалення нормативної бази має здійснюватись на основі передового досвіду міжнародної та регіональної практики за двома напрямками: - удосконалення методології та процедури актуалізації існуючої бази нормативних документів; - створення методології та процедур розроблення нових нормативних документів, що відповідають сучасним потребам ринку та суспільства. Систему стандартизації можна визнати ефективною, якщо вона забезпечує своєчасне розроблення високоякісних стандартів, що їх результативно використовують учасники ринку. З цією метою доцільно запропонувати для удосконалення національної нормативної бази такі заходи: - розроблення методології визначення пріоритетних напрямів стандартизації на засадах вивчення попиту та прогнозування розвитку нових об’єктів стандартизації; - розроблення підходів та методології достандартизаційних досліджень з використанням інструментів управління знаннями з метою інтеграції стандартизації в дослідження та проектування; - удосконалення процедур розробляння нормативних документів для прискорення реагування стандартизації шляхом вибору оптимальних форм та методів стандартизації з урахуванням різних стадій життєвого циклу продукції; - розроблення методики оцінювання якості нормативних документів для проведення актуалізації нормативної бази.

Литература: 1. Конституція України від 28.06.1996. (поточна редакція від 30.09.2010.) // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1996. – № 30. – ст. 141. 2. Господарський Кодекс України від 16.01.2003. (поточна редакція від 13.10.2010.) // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2003. – № 18. № 19-20, № 21-22. – Ст.144. 3. Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної та небезпечної продукції. Закон України від 14.01.2000. (поточна редакція від 11.06.2003.). // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2000. – № 12. – Ст.95. 4. Про підтвердження відповідності. Закон України від 17.05.2001. (поточна редакція від 31.01.2009.). // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2001. – № 32. – Ст. 169. 5. Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності. Закон України від 01.12.2005. (поточна редакція від 31.01.2009.) // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2006. – № 12. – Ст.101. 6. Про стандартизацію. Закон України від 17.05.2001. ( поточна редакція від 30.07.2010.) // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2001. – № 31. – Ст. 145. 7. Про державний нагляд за додержанням стандартів, норм і правил та відповідальність за їх порушення. Декрет КМУ від 08.04.1993. (поточна редакція від 23.07.2010.) // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1993. – № 23. – Ст.247. 8. Про стандартизацію і сертифікацію. Декрет КМУ від 10.05.1993. (поточна редакція від 08.12.2009.) // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1993. – № 27. – Ст.289. 9. Про Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики. Положення затверджене Указом Президента України від 18.03.2003. – №225/2003 //www.dssu.gov.ua/control/uk/publish/article/main?art_id=33155&cat_id=32839 10. Питання Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики : Указ Президента України : від 5 березня 2004 р. № 280 // Офіційний вісник України. – 2004. – № 10. 11. Питання Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики : Указ Президента України : від 10 січня 2005 р. № 18 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 2. 12. Про затвердження Інструкції про порядок здійснення державного нагляду за додержанням стандартів, норм і правил. Наказ Державного Комітету стандартизації, метрології та сертифікації України від 03.06.2002. (поточна редакція від 28.05.2003.). // Офіційний вісник України вiд 12.07.2002 – 2002. – № 26. – Ст. 1234. 13. Про затвердження Типового положення про технічний комітет стандартизації. Наказ Державного Комітету стандартизації, метрології та сертифікації України від 20.05.2002. // Офіційний вісник України вiд 02.08.2002 – 2002. – № 29. – Ст. 1398. 14. Голінка І. Розвиток стандартизації на міжнародному, регіональному та національному рівнях. // Стандартизація, сертифікація, якість. – 2009. – № 1. – С. 10-17. 15. Гольцев Д.Г., Удовіченко О.П., Котляр М.А. Аналіз діяльності технічних комітетів стандартизації в Донецькій області. // Вісник ДонНУЕТ. – 2009. – № 1 (41). – С. 56-61. 16. Гордієнко, Т. Розвиток системи національних ТК в Україні / Т. Гордієнко // Стандартизація, сертифікація, якість. – 2008. – №1. – С.8-13. 17. Державне регулювання систем стандартизації та сертифікації в Україні: автореф. дис... канд. наук з держ. упр.: 25.00.02 / С.С. Олейнікова; Донец. держ. ун-т упр. – Донецьк, 2008. – 20 с. 18. Королько С., Шаповал В., Юзьків Я. З національної стандартизації. // Стандартизація, сертифікація, якість. – 2009. – № 4. – С. 10-17. 19. Науково-практичний коментар Господарського Кодексу України / За ред. Мамутова В.К. – К.: Юрінком Інтер. – 2004 р. – 1056с. 20. Організаційно-правові засади регулювання підприємницької діяльності в Україні: Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.07 / А.С. Ластовецький; Нац. акад. держ. податк. служби України. – Ірпінь, 2005. – 20 с. 21. Правові засади державного регулювання підприємницької діяльності в Україні: Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.04 / В.В. Добровольська; НАН України. Ін-т екон.-прав. дослідж. – Донецьк, 2007. – 17 с. 22. Розвиток нормативної бази з оцінювання якості продукції: Автореф. дис... канд. техн. наук: 05.01.02 / В.Р. Куць; Нац. ун-т «Львів. Політехніка». – Л., 2006. – 20 с. 23. Тетера В., Нелепов А., Цициліано О. Гармонізація нормативної бази на основі сучасних міжнародних та європейських стандартів // Стандартизація, сертифікація, якість. – 2008. – №3. – С. 40-46. 24. Шуляк Н. Державний нагляд за додержанням стандартів, норм і правил. Порядок проведення перевірок. // Юридичний журнал. – 2003. – № 7. – С. 15-21. 25. Юзьків Я., Цициліано О. Узагальнена оцінка ситуації у сфері стандартизації та суміжних видів діяльності. // Стандартизація, сертифікація, якість. – 2008. – №3. – С. 25-39.