Методи планування місцевих бюджетів за доходами

Вступление:Вступ Постановка проблеми. Одним з пріоритетних завдань в Україні залишається питання фінансового забезпечення діяльності місцевих органів влади, бюджетна спроможність місцевого самоврядування виконати надані йому законами України повноваження. Бюджетне планування є найважливішою складовою фінансового планування, підпорядкованою вимогам фінансової політики держави, оскільки в ході бюджетного планування фінанси активно впливають на основні економічні й якісні показники державних програм розвитку країни та виявлення резервів ефективного використання природних, матеріальних, трудових, фінансових ресурсів. В основі планування місцевих бюджетів за доходами лежить система методів планування, яка складається з таких методів: нормативного; програмно-цільового; балансового; екстраполяції; економіко-математичного моделювання. Аналіз останніх досліджень і публікацій. Останнім часом в економічній літературі значна увага приділяється проблемам, пов’язаним з організацією та розвитком планування місцевих бюджетів за доходами. Розробці теоретичних і прикладних положень становлення та функціонування методів планування місцевих бюджетів за доходами в Україні присвятили свої дослідження відомі вітчизняні вчені-економісти О.Д.Василик 4, О.П. Кириленко 16, В.І.Кравченко 18, В. М. Опарін 20, К.В.Павлюк 21, Ю.В.Пасічник 22, С.І.Юрій 28 та інші. Невирішені частини проблеми. Незважаючи на велику кількість ґрунтовних розробок проблем застосування в Україні методів планування бюджету за доходами, не належним чином приділяється увага проблемі вироблення дієвого механізму, який би визначив нові принципи формування місцевих бюджетів, чітке розмежування функцій і повноважень усіх рівнів влади, а звідси – видатків кожного виду бюджету, і що саме головне – доходів між різними ланками бюджетної системи. У практиці економічного прогнозування і планування податкових надходжень в Україні застосовується програмною цільовий метод(ПМЦ) у поєднанні з іншими методами і комплекс науково-дослідних заходів, ув`язаних по виконавцях і термінах виконання. До невирішених частин загальної проблеми прогнозування податкових надходжень слід віднести також аспекти підвищення надійності прогнозів. Мета дослідження полягає у визначенні ефективних методів планування і виконання місцевих бюджетів за доходами.  

Выводы: Висновки. Отже, в статті було визначено теоретико-суттєву характеристику методів планування місцевих бюджетів за доходами; визначено механізм фінансового забезпечення реалізації бюджетної політики, ефективність підходу щодо виконання планування місцевих бюджетів за доходами. Можна виділити головні перешкоди на шляху повноцінного запровадження технологій бюджетування в Україні: відсутність загальнодержавних і регіональних стратегічних орієнтирів розвитку, а також якісного та зрозумілого стратегічного планування на рівні головних розпорядників бюджетних коштів; нереформованість більшості галузей економіки, що ускладнює застосування прогресивних технологій бюджетування; недостатня обізнаність фахівців провідних державних установ та органів місцевого самоврядування з надбанням світової фінансової теорії і практики, української фінансової науки; недосконалість управління державним і місцевими бюджетами, форм та методів бюджетного менеджменту, відсутність реального планування і прогнозування бюджету на середньо- й довгостроковий періоди на основі новітніх світових бюджетних технологій, які досить успішно застосовуються в Західній Європі 23, с. 49. Основні пропозиції щодо удосконалення діючої практики планування місцевих бюджетів за доходами спрямовані на посилення впливу місцевих податків і зборів у процесі забезпечення органів місцевого самоврядування достатніми фінансовими ресурсами та стабільними джерелами наповнення бюджетів, що сприятиме повноцінному фінансуванню та реалізації місцевих проектів і програм соціально-економічного розвитку. У дослідженні систематизовано основні проблеми запровадження програмно-цільового методу формування бюджетів в Україні. Моніторинг, контроль та оцінка програм ПЦМ мають базуватися на системі показників, яка адекватно відображає теоретико-методологічний підхід до застосування ПЦМ в Україні за умов наявного стану політичної, адміністративно-територіальної, бюджетної, податкової систем.

Литература:Література 1. Конституція України. Затверджена ВРУ 28.06.96 № 254/96 ~-ВР. // Відомості ВРУ. – 1996. - № 30. 2. Бюджетний кодекс України від 8 липня 2010 року N 2456-VI // Відомості Верховної Ради України вiд 24.12.2010 - 2010 р., № 50, / № 50-51 /, стор. 1778, стаття 572 3. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. — 1997. — № 24. — с. 170. 4. Василик О.Д., Павлюк К.В. Державні фінанси України: Підручник. – К.: Центр навчальної літератури, 2004. – 608 с. 5. Десятнюк О. Прагматика реформування податкової системи в умовах ризиків // О. Десятнюк // Вісник економічної науки України: Науковий журнал. – 2008. – № 1 (13). – С. 22-26. 6. Дідківська Л. І. Державне регулювання економіки: Навч. Посібник / Л. І. Дідківська, Л. С. Головко – К.: Знання-Прес, 2002. – 326 с. 7. Дмитриченко Л.І., Єгорова Т.М. Податковий ресурс забезпечення економічного розвитку// Л.І. Дмитриченко, Т.М. Єгорова // Наукові праці. – 2010. – Том 133. Випуск 120. – с. 62 – 65. 8. Дуплинская Е.Б. Совершенствование системы прогнозирования бюджетно-налоговых доходов / Е.Б. Дуплинская // Финансы и кредит. – 2007. – № 31. – С. 33 – 40. 9. Єфремова І.І. Організаційно-правові засади планування місцевих бюджетів // Право України: теорія і практика - №5 – 2009 – С. 55 - 61 10. Жибер Т. В. Реалізація міжбюджетних відносин в Україні на сучасному етапі // Фінанси, облік і аудит. – 2009. - №13. - с. 46-53. 11. Запатріна І. В. Бюджетний механізм економічного зростання / І. В. Запатріна. — К. : Ін-т соц.-екон. стратегій, 2007. — 528 с. 12. Запатріна І. В. Програмно-цільовий метод бюджетування у контексті стратегічного та середньострокового планування / І. В. Запатріна, Т. Б. Лебеда // Фінанси України. — 2006. — № 10. — С. 18–31. 13. Затонацька Т.Г., Лаврентьєв М.М. Впровадження середньострокового бюджетного планування як інструмент підвищення ефективності бюджетних видатків // Фінанси України, 2007. - № 11. – с. 12-18. 14. Затуренська В.О. Проблеми формування місцевих бюджетів в Україні // Науковий вісник НУДПСУ (економіка, право), 2007. - № 2 (37). – с. 30-34. 15. Карлін М.І. Бюджетна система України : навч. посіб. / М. І. Карлін. — К.: Знання, 2008. — 428 с. 16. Кириленко О.П. Місцеві бюджети України (історія, теорія, практика). – К.:НІОС.- 2000. – 384 c. 17. Кізима А.Я. Податкове прогнозування: суть та визначальні риси / А.Я. Кізима // Наукові записки Тернопільського педагогічного університету ім. В. Гнатюка. – 2005. – № 19. – С. 162 – 166. 18. Кравченко В.І. Місцеві фінанси України: Навч. посібник. - К: Знання, 2006.- 487с. 19. Огонь Ц.Г. Програмно-цільовий метод та ефективність бюджетних програм / Ц.Г. Огонь // Фінанаси України. – 2009. – № 7. – С. 20-30. 20. Опарін В. М.Фінанси (Загальна теорія): Навч. посібник. - 2-ге вид., доп. і перероб. - К.: КНЕУ, 2002. - 240 с. 21. Павлюк К.В. Досвід реформування державних фінансів у нових країнах - членах Європейського Союзу // Фінанси України. - 2007. - № 2. - с. 44-55. 22. Пасічник Ю. В. Бюджетний потенціал економічного зростання в Україні : монографія / Ю. В. Пасічник. — Донецьк : ТОВ "Юго-Восток, Лтд.", 2005. — 642 с. 23. Рожкова Л.В. Програмно-цільове планування показників бюджету / Л. В. Рожкова // Вісник податкової служби. – 2008. – № 41. – С. 48-50. 24. Сисоєв О. Проблеми бюджетування в Україні / О. Сисиоєв // Вісник НБУ. – 2007. – № 1. – С. 52-53. 25. Степанова В. О. Організація міжбюджетних відносин в Україні: сучасний стан, проблеми і перспективи // Вісник Бердянського університету менеджменту і бізнесу. - 2009. - № 4(8). - с. 115-120. 26. Стеченко Д. М. Управління регіональним розвитком / Д. М. Стеченко – К.: Вища школа, 2000. – 405 с. 27. Федосов В.М. Сутність і проблематика бюджетування: українські реалії / В. М. Федосов, Т. С. Бабич // Фінанси України. – 2008. – №1. – С.3-23. 28. Юрій С.І., Дем’янишин В.Г., Буздуган Я.М. Антологія бюджетного механізму: Монографія. – Т.: Екон. думка, 2001. – 250 с.