Выводы:На основі дослідження, проведеного у дипломній роботі, слід зробити наступні висновки.
Було проаналізовано необхідність фінансового забезпечення місцевого господарства.
Першочерговим завданням місцевого самоврядування є мобілізація достатнього обсягу фінансових ресурсів та їх раціональне використання, і в першу чергу, для розвитку виробничої і соціальної інфраструктури. Для цього потрібно розширити матеріальні і фінансові можливості органів місцевого самоврядування та реалізувати їх повноваження у здійсненні соціального і економічного розвитку територій, а також забезпечити ефективний розподіл і використання фінансових ресурсів.
Для успішного функціонування місцевого самоврядування будь-яка територіальна громада повинна мати економічну базу, яка складається з фінансових ресурсів і майна, що знаходиться безпосередньо в комунальній власності, а також майна, що перебуває в державній власності, але передане в управління органам місцевого самоврядування.
Аналіз інформаційного забезпечення дослідження фінансового забезпечення місцевого господарства показав, що конституційно-правові основи місцевого самоврядування виступають концентрованим відображенням найголовніших ідей і положень моделі суспільного ладу. Конституційні гарантії місцевого самоврядування мають найвищу юридичну силу, є фундаментальним базисом правових гарантій та містяться у найголовнішому акті держави – Конституції України: “В Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування”.
Було охарактеризовано фінансове забезпечення місцевого господарства м. Києва. Головне фінансове управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради, підзвітне та підконтрольне Київській міській раді та підпорядковане Київському міському голові, а з питань виконання функцій державної виконавчої влади - Міністерству фінансів України.
До основних завдань Головного управління відносять:
1.Забезпечення реалізації державної бюджетної політики на території м. Києва.
2.Проводить на будь-якому етапі складання і розгляд проекту місцевого бюджету, аналіз бюджетних запитів щодо їх відповідності меті, пріоритетності, а також дієвості та ефективності використання бюджетних коштів.
3. Бере участь у розробленні балансу фінансових ресурсів міста,
аналізує соціально-економічні показники розвитку міста та враховує їх під
час складання проекту бюджету.
4. Прогнозує доходи бюджету м. Києва та проводить аналіз виконання доходної частини бюджету міста, контингенту надходжень доходів на території м. Києва.
5. За рішенням Київської міської ради виступає головним
розпорядником коштів міського бюджету.
6. Організовує централізований облік та управління борговими
зобов'язаннями міста, контроль за виконанням умов обслуговування і
погашення боргів, контроль цільового використання запозичених коштів.
7. Здійснює в установленому порядку організацію та управління
виконанням бюджету м. Києва, координує в межах своєї компетенції
діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.
8. Проводить моніторинг змін, що вносяться до бюджету м. Києва.
9. Здійснює інші функції, пов'язані з виконанням покладених на нього
завдань.
Інформаційне та програмне забезпечення роботи управління складається із наступних джерел:
1.Нормативно – правова база.
Головне фінансове управління в своїй роботі в 2010 році керувалось Бюджетним кодексом України, Законом України „Про Державний бюджет на 2010 рік”, Указами Президента України від 29.03.2000 № 549 „Про заходи щодо вдосконалення організації контролю за виконанням актів і доручень Президента України”, від 06.02.2004 № 175/2004 „Про систему заходів щодо усунення причин та умов, які сприяють злочинним проявам і корупції”, від 11.09.2006 № 742/2006 „Про Концепцію подолання корупції в Україні „На шляху до доброчесності”, „Планом основних напрямків роботи облдержадміністрації на 2010 рік”, а також „Перспективним планом основних напрямків економічної та контрольної роботи Головного фінансового управління облдержадміністрації на 2010 рік”.
2. Звітність районних управлінь м.Києва
3. Програмне забезпечення роботи Управління.
• система єдиного електронного документообігу Київської міської державної адміністрації (ІС «Електронний документообіг Київської міської державної адміністрації»).
• інформаційна система реєстрації та контролю за виконанням звернень громадян.
• автоматизована система обліку, зберігання та контролю за виконанням розпорядчих документів Київської міської державної адміністрації та Київради.
• автоматизована система аналізу фінансово-господарської діяльності бюджетної організації.
• інформаційна технологія обліку засобів обчислювальної техніки та комп’ютерних програм.
Основними стадіями розроблення та виконання програми є:
- ініціювання розроблення програми;
- підготовка проекту програми - визначення заходів і завдань, що пропонуються для включення до неї; обсягів і джерел фінансування; строків виконання заходів програми, а також головних виконавців;
- здійснення експертизи проекту програми;
- погодження програми;
- затвердження програми;
- затвердження бюджетних призначень на виконання програми;
- організація виконання програми, здійснення контролю за її виконанням;
- здійснення моніторингу та підготовка щорічних звітів (проміжних звітів) про результати виконання програми;внесення змін до програми.
Експертиза визначення результативних показників, реальності та доцільності заходів, включених до підготовленого проекту програми, здійснюється Головним управлінням економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Головним фінансовим управлінням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) протягом одного місяця.
Головне фінансове управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) аналізує подані бюджетні запити відповідно до реальних можливостей місцевого бюджету і після узгодження із Головним управлінням економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) включає пропозиції до проекту бюджету м. Києва та програми соціально-економічного розвитку м. Києва на наступний рік.
Виконання програми здійснюється шляхом реалізації її заходів і завдань виконавцями, зазначеними у цій програмі.
Безпосередній контроль за виконанням заходів і завдань програми здійснює замовник (відповідальний виконавець), а за цільовим та ефективним використанням коштів - головний розпорядник коштів.
Отже, до Річного плану закупівель на 2011 рік Головного фінансового управління виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації) додалося «Здійснення внутрішнього запозичення міста Києва в 2011 році у формі укладання договорів позик (кредитних договорів). Послуги з надання кредиту інші, код за ДК 016-97 65.22.1.».
Перегляд бюджету та внесення до нього змін дозволяє більш чітко спланувати майбутні доходи та витрати.
Головне управління економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) здійснює узагальнення звітів відповідальних виконавців про поточне та остаточне виконання міських цільових програм, проводить аналіз вказаних звітів та включає його результати до щорічного звіту про виконання програми соціально-економічного розвитку м. Києва. Дохідна частина на 01.10.11 р. виконана на 57,9%, при цьому податкові надходження – 59,3%, неподаткові – 28,1%. Щодо видаткової частини бюджету, то на 47,6%, зокрема загальний фонд – 61,3%.
Було здійснено розрахунок основних показників місцевого бюджету.
Місцеві бюджети є фінансовим підґрунтям місцевого самоврядування та вирішальним чинником регіонального розвитку. Протягом останніх років особливо актуальною стала проблема нестачі фінансових ресурсів органів місцевої влади та нестабільність джерел їхніх доходів. Виявлення резервів зростання доходів місцевих бюджетів набуває особливої актуальності в умовах фінансової кризи в Україні і світі та потреби підвищення самостійності регіонів.
До заходів підвищення ролі місцевих бюджетів відносять введення нових податків (податку на нерухоме майно, екологічного податку), перерозподіл частини загальнодержавних податків на місцевий рівень та зміну принципів планування і виконання доходів місцевих бюджетів (зменшення надмірного вилучення фінансових ресурсів місцевих бюджетів з їх подальшим частковим поверненням у формі міжбюджетних трансфертів).
Було проаналізовано проблематику та розроблено шляхи вдосконалення фінансового забезпечення місцевого господарства. Дослідження сучасних вітчизняних проблем фінансування соціально-економічних потреб територіальних громад та зарубіжних важелів їх подолання дає змогу виділити такі шляхи оптимізації фінансової діяльності органів місцевого самоврядування:
1) запровадити поділ місцевих бюджетів на два самостійних види (бюджет поточної діяльності і бюджет розвитку (інвестицій));
2) наповнити бюджет розвитку реальними податковими надходженнями та розширити напрями спрямування коштів даного бюджету (на розвиток соціальної інфраструктури та фінансування різноманітних інвестиційних програм);
3) на законодавчому рівні досягти чіткого розподілу функцій, повноважень і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування;
4) підвищити частку власних надходжень у структурі доходів місцевих бюджетів за рахунок розвитку їх власної податкової бази.
Створення реального механізму забезпечення дохідних джерел органів місцевого самоврядування відповідно до їх видаткових повноважень і є необхідною умовою фінансування соціально-економічних потреб територіальних громад.