Правове положення іноземців в Україні

Содержание:Вступ 3 1. Поняття «іноземців» та види іноземців 4 2. Правове положення іноземних громадян та осіб без громадянства 7 Висновки 17 Список використаної літератури 19  

Вступление: Україна, як і будь-яка інша держава, котра має багатомільйонну діаспору, зацікавлена у підтримці контактів зі своїми співвітчизниками, які перебувають за її межами і не є її громадянами. Це сприяє як зміцненню зв’язків закордонних українців зі своєю історичною батьківщиною, задоволенню їхніх національно-культурних, освітніх, мовних та інформаційних потреб, так і налагодженню дружніх відносин з країною перебування української діаспори, створенню і зміцненню в очах світової громадськості позитивного іміджу нашої держави. Крім того, внаслідок різних обставин, не останньою з яких є демографічна криза, більшість держав послідовно проводять політику натуралізації і повернення на історичну батьківщину своїх співвітчизників, які не є її громадянами. Однак до недавнього часу в Україні не існувало навіть мінімально необхідної нормативно-правової бази, яка б наповнювала реальним змістом ст. 12 Конституції України (254к/96–ВР), спрямовувала, уніфікувала політику держави та визначала пріоритети щодо надання конкретної допомоги іноземцям та українцям зарубіжжя. Попри широку вживаність термінів «іноземець» та «закордонне українство», не було єдиного трактування як щодо того на кого вони поширюється, так і щодо взаємних прав та обов’язків України і діаспори. Правовий статус закордонних українців нічим не відрізнявся від правового становища будь-якого іноземця. Термін “закордонний українець” не мав правового підґрунтя, а відтак не була вирішена проблема прав етнічних українців, які перебувають у громадянстві інших держав або є особами без громадянства. Метою даної роботи є аналіз теоретико-методологічної бази сутності та правового становища іноземців в Україні. Особливої уваги роботі заслуговує статус іноземного українця.

Выводы: Отже, поняття особи іноземця розглядати у двох аспектах — соціальному та правовому. Дослідження та розуміння сутності правового та соціального статусу іноземців дозволяє з'ясувати їх місце та роль у суспільстві та державі як її членів і пояснює особливості їхнього правового статусу й зв'язок з громадянством іншої держави, зміст та особливості їхнього права на працю за чинним національним та міжнародним законодавством, правові засоби дотримання та забезпечення цього права. Правовий статус особи у суспільстві визначається, перш за все, сукупністю наданих їй та закріплених законом прав і обов'язків та необхідністю нести відповідальність за їх порушення, а також правовим механізмом їх забезпечення та захисту. Правовий статус (положення) особистості у правовій демократичній та соціальній державі повинен: 1. Відповідати між народноправовим стандартам (нормам) про права та свободи; 2. Характеризуватися повнотою обсягу прав та свобод, тобто саме у правовому статусі особистості повинні бути присутні політичні, соціально-економічні, культурні, особисті права; 3. Передбачати рівність прав, свобод та обов'язків, адже при рівності прав та нерівності обов'язків правова рівність зникає; 4. Встановлювати гарантії прав та свобод для забезпечення їх реальності, фактичного здійснення; 5. Не допускати та виключати використання прав та свобод, що суперечать інтересам суспільства та держави. Наразі з загальним правовим статусом існують різновиди спеціального правового статусу як сукупності спеціальних, додаткових прав та обов'язків, що засновані на спеціальному законодавстві та визначають соціальний та правовий стан окремих категорій громадян. Можна також стверджувати, що у вітчизняному законодавстві намітилась тенденція до виокремлення іноземців – етнічних українців з інших категорій іноземних громадян і осіб без громадянства. Проте вона потребує подальшого розвитку в нормах позитивного права. Зокрема, варто було б встановити і відповідно закріпити спрощений порядок отримання закордонними українцями українського громадянства. Не виключено, що подальша розробка даного питання може призвести до відновлення у колах юристів і політиків дискусії про можливості подвійного громадянства в Україні. Крім того, слід більш уважно поставитись до управлінсько–адміністративної складової взаємодії України з українською діаспорою. Адже реалізація навіть ідеальних законодавчих актів значною мірою залежить від чіткості виписаних механізмів реалізації закону, наявності або відсутності спеціально уповноваженого органу виконавчої влади тощо. Перманентні реорганізації, зокрема Міндержкомнацміграції, який серед іншого опікувався питаннями української діаспори, стримують розвиток зв’язків України зі співвітчизниками за кордоном. Як це не дивно, з такими труднощами прийнятий Закон України “Про правовий статус закордонних українців” реально не працює і сьогодні. Якщо до недавнього часу це було пов’язано з відсутністю реального механізму перерахування визначеної законодавцем обов’язкової плати за оформлення посвідчення закордонного українця або його дубліката (ч. 9 ст. 5), то з моменту чергових змін у системі центральних органів виконавчої влади виникли додаткові труднощі в роботі Національної комісії з питань закордонних українців. Таким чином, статус закордонного українця відносно правового статусу іноземця є спеціальним, оскільки містить у собі ряд прав, які надані лише окремій групі іноземців; правове врегулювання взаємовідносин Україна–діаспора потребує подальшого удосконалення, принаймні затвердження Концепції роботи з українською діаспорою та нової цільової програми; вимагає уточнення механізм реалізації нормативно–правових актів, зокрема Закону України “Про правовий статус закордонних українців”.

Литература: 1. Конституція України : Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28.06.1996 р. – К. : Феміна, 1999. – 64 с. 2. Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»: від 04.02.1994 р. // ВВР України. – 1994. - № 23. – Ст. 161. 3. Статистичні звіти Департаменту інформаційних технологій МВС України за 12 місяців (1999-2007 р.). 4. 23120000 иностранцев // 15 минут. – 2008. – № 32 (139). – С. 3 5. Александрова О. И. Уголовнопроцессуальные и криминалистические особенности возбуждения и расследования уголовных дел с участием иностранных граждан: автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. юрид. наук : спец. 12.00.09 «Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность» / О. И. Александрова. – М., 2001. – 20 c. 6. Жукова Н. А. Некоторые положения о правовом статусе иностранных граждан в уголовном процессе Российской Федерации / Н. А. Жукова // Права граждан, правоохранительная и правоприменительная деятель-ность в России и Украине : состояние и перспективы развития : материалы международной науч.-практ. конф. адъюнктов, аспирантов и магистров. - Вып. № 1. - Белгород : ОниРИО БелЮИ МВД России, 2003. – С. 112-114. 7. Когутич І. І. Криміналістика: Особливості методики розслідування окремих видів злочинів: тексти лекцій / І. І. Когутич. – Львів : Тріада плюс, 2006. – 456 с. 8. Короткий тлумачний словник української мови / під ред. Д. Г. Гринчишина. – 2-ге вид., перероб. і допов. – К. : Рад. шк., 1988. – 320 с. 9. Криминалистика : учеб. для вузов / Аверьянова Т.В., Белкин Р.С., Корухов Ю.Г., Россинская Е.Р. / под ред. Р.С. Белкина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : НОР-МА, 2006. – 992 с. 10.Сучасний тлумачний словник української мови : 65000 слів / за заг. ред. В. В. Дубічинського. – Харків : Школа, 2006. – 1008 с. 11. Тодыка Ю. Н. Конституционно-правовой статус иностранцев и беженцев в Украине : учеб. пособие / Ю. Н. Тодыка. – Харьков : Факт, 1998. – 104 с. 12. Удалова Л. Д. Імунітет у кримінальному процесі України / Л. Д. Удалова // Право України. – 2003. – № 7. – С. 77-80. 13. Удалова Л. Д. Допит громадян іноземних держав: деякі особливості / Л. Д. Удалова // Право : Вісник Одеськ. ін-ту внутр. справ. – 2002. – № 3. – С. 80-83. 14. Юридична енциклопедія : в 6 т. / редкол. : Ю. С. Шемшученко (голова редкол.) та ін. – К. : «Укр. енцикл.», 1998. – Т. 5. – 736 с. 15. Юридичні терміни: тлумачний словник / за заг. ред. В. Г. Гончаренка. – 2-ге вид., стереотипне. – К. : Либідь, 2004. – 320 с.