Адміністративно-правовий статус міністерств.

Содержание: ЗМІСТ ВСТУП 3 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВІ АСПЕКТИ ВИЗНАЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСУ МІНІСТЕРСТВ 5 1.1. Поняття і сутність правового статусу 5 1.2. Особливості адміністративно-правового статусу 10 1.3. Місце міністерств в ієрархії органів виконавчої влади 12 2. АНАЛІЗ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСУ МІНІСТЕРСТВ ЯК ЦЕНТРАЛЬНИХ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ 16 2.1. Правове регулювання діяльності міністерств як центральних органів виконавчої влади 16 2.2. Дослідження основних складових адміністративно-правового статусу міністерств 17 3. НАПРЯМКИ РОЗВИТКУ ПРАВОВОГО СТАТУСУ МІНІСТЕРСТВ ЯК ЦЕНТРАЛЬНИХ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ В КОНТЕКСТІ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОЇ РЕФОРМИ 26 ВИСНОВКИ 31 СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ 32

Вступление: ВСТУП Актуальність теми. Одними із найгостріших проблем, вирішення яких стоїть на порядку денному перед сучасною українською державою, є проблеми, пов’язані з реалізацію виконавчої влади та побудовою системи органів, які її здійснюють, адже внаслідок реалізації виконавчої влади відбувається прямий і безпосередній вплив на процеси суспільного розвитку. Система органів виконавчої влади виступає провідним об’єктом трансформаційних перетворень в ході проведення в Україні адміністративної реформи. На законодавчому рівні питання правового статусу міністерств як центральних органів виконавчої влади було вирішене в березні 2011 р. з прийняттям Закону України «Про центральні органи виконавчої влади». Проте реальні механізм реалізації адміністративно-правового статусу міністерств в системі центральних органів виконавчої влади все же знаходиться на стадії розвитку. Дослідження проблем адміністративно-правової реформи, запровадження публічної адміністрації та удосконалення системи органів виконавчої влади нині активно здійснюються як у юридичній науці, так і в науці державного управління. Зокрема, серед правознавців слід відзначити наукові здобутки таких вчених, як В.Б.Авер’янов, О.Ф.Андрійко, В.Ф.Погорілка, В.М.Шаповала та інших, а серед фахівців з державного управління - Н.Р.Нижник, Н.Т.Гончарук, В.М.Олуйко, В.Д.Бакуменко та ін. Разом із тим проблема визначення та унормування поняття центрального органу виконавчої влади зберігає на сьогодні свою актуальність як в юридичній науці, так і в державному управлінні. Метою дослідження є всебічний аналіз адміністративно-правового статусу міністерств. Відповідно до мети в роботі були визначені та вирішені такі завдання: ? Вивчити поняття і сутність правового статусу; ? З’ясувати особливості адміністративно-правового статусу; ? Визначити місце міністерств в ієрархії органів виконавчої влади; ? Проаналізувати правове регулювання діяльності міністерств як центральних органів виконавчої влади; ? Дослідити основні складові адміністративно-правового статусу міністерств; ? Визначити напрямки розвитку правового статусу міністерств як центральних органів виконавчої влади в контексті адміністративно-правової реформи. Об’єктом дослідження є суспільні відносини адміністративно-правового статусу міністерств. Предмет дослідження становлять норми права, що визначають адміністративно-правовий статус міністерств в законодавстві України. Інформаційну базу дослідження склали нормативного-правові акти, що визначають правовий статус міністерств та теоретичні наукові розробки з досліджуваної проблематики.

Выводы: ВИСНОВКИ Таким чином, підводячи підсумки проведеного дослідження, можемо зробити такі висновки. Правовий статус з теоретико-правової точки зору об'єктивно відображає як позитивні, так і негативні ознаки реально діючої політико-правової системи. Саме тому його характеристика пов'язується із сутністю тієї соціальної системи, у межах якої правовий статус виникає та функціонує. Він є частиною, елементом суспільства. З проведеного дослідження випливає узагальнення, що орган виконавчої влади є організаційно самостійним елементом державного апарату (механізму держави), який наділений чітко окресленим обсягом повноважень (компетенцією) відповідно до покладених на нього завдань і функцій, складається зі структурних підрозділів і посад, що обіймають державні службовці, і віднесений Конституцією і законами України до системи органів виконавчої влади. Для кожного органу виконавчої влади характерна насамперед організаційна відокремленість від інших елементів апарату державного управління. Водночас другою найважливішою характеристикою є функціональна відокремленість, котра характеризує різні аспекти компетенції та фактичної діяльності цих органів. Саме дані ознаки є ключовими при виділенні окремих видів органів виконавчої влади. Законодавство визначає статус міністерств через формулювання, що міністерства та інші центральні органи виконавчої влади є юридичними особами публічного права. Головне в компетенції владних суб’єктів публічного права складають владні права – права на активні дії, які є юридично значимими. Тобто державний орган спроможний своїми односторонніми діями (актами) утворювати, змінювати або припиняти конкретні правовідносини.

Литература: СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ 1. Конституція України // Електронний ресурс. - Режим доступу: http://portal.rada.gov.ua/rada/control/ru/publish/article/system?art_id=153863 2. Про центральні органи виконавчої влади Текст: закон України від 17.03.2011 № 3166-VI // Електронний ресурс. - режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/3166-17 3. Авер’янов В. «Центр» виконавчої влади в Україні: особливості конституційно-правового регулювання Текст / В. Авер’янов // Часопис Київського університету права. – 2005. – № 1. – C. 3-8. 4. Авер’янов В.Б. Виконавча влада і адміністративне право Текст / В. Авер’янов. – К., видавничий дім «Ін Юре», 2002.-с. 247–257; – С. 17-35. 5. Авер’янов В.Б. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики Текст / В. Авер’янов. – К., Факт, 2003. – 384 с. 6. Большой юридический словарь / под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских .– М.: ИНФРА, 1998. – VI, 790 с. 7. Габричидзе Б.Н. Курс таможенного права Российской Федерации: Учеб. для вузов / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2002. – 528 c. 8. Державне управління в умовах адміністративної реформи в Україні: Наук. вид. Текст / За заг. ред. Н.Р.Нижник, О.Д.Крупчан; Кол. авт.: С.Д.Дубенко, В.І.Мельниченко, Н.Г.Плахотнюк та ін.; Акад. прав. наук України; Київ. регіон. центр; Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України. – К.: Вид. дім “Ін Юре”, 2002. – 95 с. 9. Державне управління: Словник-довідник Текст / Уклад.: В.Д.Бакуменко (кер. творч. кол.), Д.О.Безносенко, І.М.Варзар та ін.; За заг. ред. В.М.Князєва, В.Д.Бакуменка; Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України; Ін-т пробл. держ. упр. та місцевого самоврядування. – К.: Вид-во УАДУ, 2002. – 228 с. 10. Загальна теорія держави і права: Підручник Текст/ За редакцією проф. М.В. Цвіка, доц.. В.Д. Ткаченка, проф.. О.В. Петришина. — Харків: Право,2002.—427с. 11. Зайчук О. В. Теорія держави і права. Академічний курс: Підручник / О.В. Зайчук, Н.М. Оніщенко. – Київ, Юрінком Інтер, 2006. – 225 c. 12. Мамочка Р.В. Поняття та сутність адміністративно-правового статусу ОВС в системі суб’єктів забезпечення економічної безпеки Текст / Р.В. Мамочка // Науковий вісник Національного університету біоресурсів і природокористування України. Серія: Право. Збірник наукових праць. - 2011 — Вип. 157 частина 1. – c.35-39. 13. Методологія державного управління: Словник-довідник Текст / Уклад.: В.Д.Бакуменко (кер. авт. кол.), Д.О.Безносенко, С.В.Бутівщенко та ін.; За заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва, В.Д.Бакуменка; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України; Ін-т пробл. держ. упр. та місцевого самоврядування. – К.: Вид-во НАДУ, 2004. – 196 с. 14. Министерства и ведомства: Учебное пособие Текст / Под ред. проф., д.ю.н. А. Н. Козырина, к.ю.н. Глушко Е. К. – М.: Норма, 2008. – 256 с. 15. Органи державної влади в Україні: структура, функції та перспективи розвитку: Навч. посіб. Текст / Кол. авт.: Н.Р.Нижник, С.Д.Дубенко, Н.Г.Плахотнюк та ін; За заг. ред. Н.Р.Нижник. – К.; Івано-Франківськ: ЗАТ “Нічлава”, 2003. – 288 с. 16. Органи державної влади в Україні: структура, функції та перспективи розвитку: Навч. посіб. Текст / Кол. авт.: Н.Р.Нижник, С.Д.Дубенко, Н.Г.Плахотнюк та ін; За заг. ред. Н.Р.Нижник. – К.; Івано-Франківськ: ЗАТ “Нічлава”, 2003. – 288 с. 17. Ославський М. І. Виконавча влада в Україні: організаційно-правові засади. Навчальний посібник Текст / М.І. Ославський. – К.: Видавництво "Знання", 2009 – 216 с. 18. Причини, що обумовлюють необхідність проведення адміністративної реформи в Україні Текст // Національна безпека і оборона. - 2000. - № 5. – С. 4-10 19. Cирота А. І. Деякі проблеми удосконалення правового статусу органів державного управління Текст / А. І. Cирота // Теоретичні та практичні проблеми становлення правової держави в Україні : матеріали допов. і тези виступів наук. конф. (4–5 травня 1995 року). –Чернівці, 1995. – С. 109 20. Стеценко С.Г. Адміністративне право України: Навч.посібник / С.Г. Стеценко. — К.: Атіка, 2007. — 624 с 21. Федоренко В.Л. Система центральних органів виконавчої влади у механізмі державного управління:нормо проектні та організаційно-правові аспекти // Державне управління: удосконалення та розвиток // Електронний ресурс. - Режим доступу: http://www.dy.nayka.com.ua/index.php?operation=1&iid=58 22. Юридична енциклопедія: Текст / редкол.: Ю.С. Шемшученко (голова редкол.) та ін.; в 6 т. –К.: Укр..енцикл. – Т. 5. – 2003. - 736 с