Порядок формування місцевого бюджету

Вступление:Вступ. Актуальність теми роботи обмовлена важливою роллю самостійних місцевих бюджетів в системі місцевих фінансових інститутів. Саме місцеві бюджети є фондами, в яких мобілізується основна частина фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення надання громадських послуг. Тому забезпечення самостійності місцевих органів влади у формуванні цих фондів – надзвичайно важливе завдання, що має бути розв’язане в процесі формування системи місцевих фінансових інститутів та визначення її структури.  

Выводы:Отже, за результатами проведеного дослідження можемо зробити такі висновки та узагальнення. Ефективність існуючої інституційно-правової бази міжбюджетних відносин можна розглядати з трьох позицій. По-перше, на скільки з правового боку підкріплена здатність місцевих органів влади забезпечувати себе ресурсами, достатніми для виконання делегованих повноважень. Безумовно, цьому не сприяє значна централізація податково-бюджетних повноважень регіонів, яка проявляється у притисканні прав місцевих органів влади при формуванні власних бюджетів. Негативний вплив на ці процеси мають неврегульованість задекларованого принципу справедливості у розподілі коштів на обласному та районному рівнях та відсутність механізму відповідальності місцевої влади за невиконання бюджетної політики. По-друге, не можна не згадати місцеві податки і збори, які без перебільшення можна назвати важливим джерелом наповнення місцевих бюджетів, і які досі, на жаль, не посіли належного місця та законодавчого закріплення в українській бюджетній системі. По-третє, чи здатна нинішня нормативно – правова база забезпечити справедливість міжбюджетного розподілу. Водночас вважаємо, що цьому не сприяє наявність істотних суперечностей у бюджетному законодавстві. В першу чергу це стосується того факту, що у ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» задекларований поділ доходів та видатків на виконання власних та делегованих повноважень непродубльований у Бюджетному кодексі України. Це одна із вагомих причин відсутності чіткого розмежування зазначених повноважень на місцевому рівні. У бюджетному законодавстві чітко не визначені бюджетні повноваження різних органів влади. Розкриваючи питання правового розподілу бюджетної компетенції між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, значну увагу приділено власним і делегованим повноваженням. Особливе місце відведено законодавчому закріпленню делегованих повноважень, оскільки від них залежить ефективна трансфертна політика держави. Аналіз сучасного законодавства дав змогу виявити ряд суперечностей. Закріплений у Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні» поділ доходів і видатків на власні та делеговані не відображено в положеннях Бюджетного кодексу, що й стало однією з причин відсутності чіткого розмежування на законодавчому рівні делегованих і власних бюджетних повноважень. Спостерігається дублювання повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування. З погляду правової науки, важливим є дослідження законодавчого забезпечення міжбюджетних відносин між усіма їхніми суб’єктами: між органом законодавчої влади та органами місцевого самоврядування; між органом виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; між місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. Удосконалення міжбюджетних відносин та вироблення чітких критеріїв і ефективних механізмів надання державної підтримки розвитку регіонів є одними з пріоритетних завдань, визначених у Бюджетному кодексі України. Формування дієвої системи міжбюджетних трансфертів неодмінно має відбуватися в контексті оптимізації всієї системи міжбюджетних відносин. Обов’язковими умовами оптимізації міжбюджетних відносин можна вважати формування нової законодавчої бази у цій сфері, закладання нових механізмів упровадження та здійснення бюджетного процесу, відповідність їх масштабів реальним ресурсам, можливість вибору і реалізації регулятивних заходів, адекватних конкретній ситуації, а також організацію об’єктивного контролю виконання передбачених дій і досягнення намічених результатів.  

Литература:1. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2010. – № 50-51. – Ст. 572. 2. Аверін В.М. Проблеми правового регулювання взаємовідносин між місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування у бюджетному процесі / В.М. Аверін // Вісник Національного університету внутрішніх справ. – 2004. – № 26. – С. 239 3. Василик О.Д. Державні фінанси України : навч. посіб. / О.Д. Василик. – К. : Вища шк., 2009. – С. 60. 4. Монаєнко А.О. Роль органів влади та місцевого самоврядування у формуванні міжбюджетних відносин в Україні / А.О. Монаєнко // Держава та регіони. Серія: Державне управління. – 2008. – № 4. – С. 158–161. 5. Музика О.А. Фінансове право : навч. посіб. / О.А. Музика. – 2-ге вид., доп. і переробл. – К. : Вид-во Паливода А.В., 2005 – С. 154. 6. Опарін В.М. Фінанси (загальна теорія) : навч. посіб. / В.М. Опарін. – К. : КНЕУ, 2007. – С. 132–133 7. Сабуров Е. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения / Е. Сабуров, Н. Типенко, А. Черняховский // Вопросы экономики. – 2000. – № 1. – С. 59–64. 8. Тарангул В.Д. Правове регулювання міжбюджетних відносин та напрями його вдосконалення / В.Д. Тарангул // Збірник наукових праць Національної академії державної податкової служби України. – 2004. – № 5 (27). – С. 232–238.