Регіональна політика держави та її реалізація в Україні

Содержание:ВСТУП 3 РОЗДІЛ 1. РЕГІОНАЛЬНА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВИ ЯК ПРЕДМЕТ НАУКОВО-ТЕОРЕТИЧНОГО АНАЛІЗУ 5 1.1. Сутність державної регіональної політики 5 1.2. Принципи, напрями та завдання державної регіональної політики 9 РОЗДІЛ 2. ОСОБЛИВОСТІ РЕГІОНАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ 14 2.1. Основні виклики в процесі реалізації регіональної політики в Україні 14 2.2. Основні результати реалізації регіональної політики в Україні протягом останніх років 19 ВИСНОВКИ 23 СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 26

Вступление:На сучасному етапі системної модернізації країни реальним підґрунтям ефективного господарювання стає забезпечення стабільного збалансованого розвитку регіонів у спосіб впровадження ефективної регіональної політики. Невід’ємним складником цього процесу є реформування системи державного управління регіональним розвитком. Події грудня 2013, а особливо січня 2014 року в Україні показали, що роки існування української держави не є гарантією її гармонійного розвитку в єдиному державному українському просторі. Експлуатація політиками всередині та з зовні України проблем взаємовідносин між різними українськими регіонами, несприйняття мешканцями одних регіонів, мешканців інших регіонів в цей період найбільш загострилась. Дійшло до того, що окремі керівники державних органів публічно стали звинувачувати українців інших регіонів у неспроможності працювати та бажанні нав’язати своє світосприйняття мешканцям інших регіонів. Гостро постала проблема взаємовідносин між східними та західними регіонами України. Все це говорить про те, що та регіональна політика, яку провадила наша держава протягом років незалежності, є неефективною і потребує реформування згідно стандартів передових країн світу, а особливо врахування досвіду Європейського Союзу, вступ до якого Україна визначила стратегічним напрямком подальшого розвитку. Проблема формування та реалізації державної регіональної політики є предметом дослідження багатьох вітчизняних та зарубіжних науковців. Так, варто надати належне ґрунтовним розробкам З. С. Варналія, М. І. Долішнього, Ю. Н. Гладкого, Т. В. Голікова, В. Ю. Керецман, С. А. Мельник, О. М. Нижник, С. А Романюка, Д. М. Стеченка, О. Г. Топчієва та інші. Однак спостерігається потреба не тільки в обґрунтуванні необхідності реформування державної регіональної політики, відсутні чіткі механізми її реалізації в межах України. Таким чином, дослідження регіональної політики держави та шляхи її реалізації в Україні є актуальним та необхідним, особливо враховуючи події останнього року у житті української держави. Метою дослідження є узагальнення теоретико-методичних засад формування регіональної політики держави та особливості її реалізації в Україні. Реалізація мети дослідження визначає необхідність виконання наступних завдань: 1. Визначення сутності державної регіональної політики. 2. Характеристика принципів та завдань регіональної політики. 3. Виявлення складових структури регіональної політики. 4. Визначення основних проблем реформування регіональної політики України. 5. Характеристика основних результатів регіональної політики в Україні на сьогоднішній день. 6. Обґрунтування основних напрямків удосконалення регіональної політики в Україні. Об’єктом дослідження курсової роботи є регіональна політика як невід’ємний процес державного управління за сучасних умов. Предметом дослідження виступають теоретичні положення, проблеми та напрямки удосконалення регіональної політики України. Методологічну основу курсової роботи склали загальнонаукові та спеціальні методи дослідження. Так, широкого застосовування набули методи аналізу та синтезу при розгляді різних підходів до визначення поняття «регіональна політика», її об’єктів та суб’єктів, принципів та завдань. Варто згадати про історичний метод, з яким пов’язаний аналіз історичних передумов здійснення регіональної політики. Дослідження набуло системного та структурного вигляду завдяки застосуванню системного аналізу.  

Выводы:Отже, дослідження основних теоретичних положень державної регіональної політики, окреслення проблем реформування і реалізації та шляхів їх вирішення дає підстави для формулювання наступних узагальнюючих висновків: 1. Дослідженню питань регіональної політики держави та регіонів присвячено достатньо багато наукових розробок науковців та державних службовців, що свідчить про існування проблем її реалізації та визначає необхідність детальних розробок та узагальнення досвіду передових країн світу. 2. У науковій літературі та на законодавчому рівні до цього часу не має єдино прийнятого визначення поняттю «регіональна політика». В загальному, регіональну політику можна визначити як систему цілей і дій, що спрямовані на реалізацію інтересів держави щодо регіонів та внутрішніх інтересів самих регіонів, яка реалізується за допомогою методів, що враховують історичну, етнічну, соціальну, економічну та екологічну специфіку територій. 3. Основними принципами політики регіонального розвитку є принцип концентрації, синхронізації дій, поляризованого розвитку, додатковості, субсидіарності, збалансованого розвитку, партнерства та єдності. Однак це лишень узагальнюючі принципи, оскільки різні школи регіоналістики виділяють відмінні принципи. Аналогічно це стосується і завдань регіональної політики, які залежать від бачення проблем того чи іншого науковця. 4. Регіональна політика не є одновимірною, до її складу входить цілий ряд напрямів, зокрема: соціальна, економічна, екологічна, гуманітарна, інформаційна, управлінська, зовнішньоекономічна та інші напрями здійснення регіонально політики. 5. Існування проблем реформування та реалізації регіональної політики свідчить про недосконалість розроблених раніше підходів до управління в межах регіонів, про неефективність завдань, недієвість запропонованих заходів, а також небажання владних структур реальної децентралізації влади в Україні. Так, серед основних проблем регіональної політики України є: зростання кількості прийнятих управлінських рішень, їх дублювання; збереження (й навіть поширення) практики «ручного управління», заходи якого зазвичай дають швидкий ефект в короткостроковому часовому періоді, проте негативно позначаються на системі стратегічного управління регіональним розвитком (знецінюючи останню в цілому); низька активність місцевого самоврядування та недооцінка місцевої ініціативи у вирішенні проблем регіонального (місцевого розвитку), що породжує системні прояви державного патерналізму; відсутність дієвого технологічного й інформаційного супроводження розроблення та прийняття управлінських рішень на регіональному рівні; низький рівень інноваційності управлінських рішень, пов’язаних зі стимулюванням регіонального (місцевого) розвитку тощо. 6. За для вирішення існуючих нагромаджених проблем регіонального розвитку та управління необхідним є вивчення та втілення в життя досвіду застосування програмних механізмів і, перш за все, тих, що склалися в європейських країнах, діяльність яких забезпечила безсумнівні досягнення у розвитку своїх територій. 7. Основними стратегічними напрямами реформування і на цій основі удосконалення регіональної політики України є: створення дієвого інституційно-правового базису (інституційно-правового поля) регіонального розвитку; створення дієвого інституційно-правового забезпечення розбудови системи контролю за діяльністю місцевих/регіональних органів влади; створення єдиної системи стратегічного планування та прогнозування розвитку держави та її регіонів на основі забезпечення єдності підходів та основних пріоритетів, урахування складників, що визначають специфіку розвитку кожного регіону України; розроблення та прийняття Концепції реформування системи державного управління регіональним розвитком в Україні; запровадження інституту Координаційної ради з розробки та реалізації заходів державної регіональної політики; реалізація національних проектів – масштабних економічних проектів, що мають стратегічне значення, спрямованих на вирішення найгостріших проблем регіонів і спроможних сформувати «точки зростання», «ареали розвитку» національної (у т. ч. регіональної) економіки, стають осередками залучення інвестиційних ресурсів на регіональному (місцевому) рівні; реформування системи державного управління регіональним розвитком є одним із визначальних напрямів щодо подолання корупції.  

Литература:1. Проект Закону України «Про засади державної регіональної політики» № 6462-д від 25 червня 2012 // Верховна Рада України : офіційний веб-портал. – Режим доступу : http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4 _1?pf3511=43838 2. Алаев Э. Б. Социально-экономическая география: понятийно-терминологический словарь. – М. : Мысль, 1983. – 350 с. 3. Бабінова О. О. Основні принципи, напрями та завдання державної регіональної політики щодо забезпечення сталого регіонального розвитку Електронний ресурс / О. О. Бабінова // Публічне адміністрування: теорія та практика : електронний збірник наукових праць. – 2011. – Вип. 2(6). – Режим доступу : http://www.dbuapa.dp.ua/zbirnik/2011-02(6)/11boosrr.pdf 4. Бабінова О. Регіональна політика як предмет науково-теоретичного аналізу / О. Бабінова // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України . – 2009. – Вип. 3. – С. 143–150. 5. Гладкий Ю. Н. Основы региональной политики : учебник / Ю. Н. Гладкий, А. И. Чистобаев. – Спб. : Михайлов В.А., 1998. – 659 с. 6. Голіков А. П. Сучасний стан та перспективи регіональної політики в Україні / А. П. Голіков, Ю. Г. Прав // Формування механізму регіонального управління в Україні :матеріали наук.-практ. конф., 29 листопада 2001 р. – X. : Вид-во ХарРІ УАДУ «Магістр», 2002. – С. 22–24. 7. Державна регіональна політика в Україні: від декларацій до регіонального розвитку Електронний ресурс / Анатолій Ткачук, Колін Меддок, Ольга Мрінська, Юрій Третяк // Дзеркало тижня. – 8 листопада 2013 року. – Режим доступу : http://gazeta.dt.ua/internal/derzhavna-regionalna-politika-v-ukrayini-vid-deklaraciy-do-regionalnogo-rozvitku-_.html 8. Державна регіональна політика в Україні : позиційний документ Електронний ресурс / Інститут громадянського суспільства. – 2014. – http://www.csi.org.ua/www/?p=3231 9. Державна регіональна політика України: особливості та стратегічні пріоритети : монографія / за заг. ред. З. С. Варналія. – К. : НІСД, 2007. – 768 с. 10. Долішній М. І. Організаційне та наукове забезпечення реалізації регіональної політики в Україні / М. І. Долішній // Вісник АЕН України. – Донецьк : ТОВ «Юго-Восток, Лтд», 2004. – № 2 (6). – С. 3–7. 11. Зінь Е. А. Регіональна економіка : підручник / Е. А. Зінь. – К. : «ВД Професіонал», 2007. – 528 с. 12. Кноглер М. Ринкова реформа і регіональна політика / М. Кноглер, О. Сєкарєв // Економіка України. – 1995. – № 1. – С. 65–69. 13. Наврузов Ю. Регіональна політика в Україні: проблеми, принципи, перспективи/ Ю. Наврузов // Управління сучасним містом. – 2001. – № 1–3 (1). – С. 41–50. 14. Нова державна регіональна політика / В. С. Куйбіда, О. М. Іщенко, А. Ф. Ткачук та ін.]. – К. : Крамар, 2009. – 232 с. 15. Павлов К. В. Управление экономикой на основе учета воспроизводственных диспропорций / К. В. Павлов // Вісник АЕН України. – Донецьк : ТОВ «Юго-Восток, Лтд», 2004. – № 1(5). – С. 65–67. 16. Регіональна політика в країнах Європи: Уроки для України / C. Максименко, Є. Кіш, М. Лендьел, І. Студенніков ; за ред. С. Максименка. – К. : Логос, 2000. – 171 с. 17. Регіональна політика та управління у країнах Європи : матеріали до навчального курсу // упоряд. М. О. Лендьел, В. Ю. Керецман. – Ужгород : б. в., 2001. – 248 с. 18. Регіональний розвиток та державна регіональна політика в Україні: стан і перспективи змін у контексті глобальних викликів та європейських стандартів політики : аналітичний звіт Електронний ресурс // Програма Європейського Союзу «Підтримка політики регіонального розвитку України» (ППРРУ). – Режим доступу : http://www.surdp.eu/ 19. Романюк С. А. Політика регіонального розвитку в Україні: сучасний стан і нові можливості: Регіональні дослідження : монографія. – К. : Вид-во УАДУ, 2001. – 112 с.