Выводы:Таким чином, провівши аналіз питання щодо правового статусу та організації діяльності ВРУ, автор прийшов до наступних висновків.
ВРУ конституйована як єдиний законодавчий орган влади у державі, що загалом відповідає історичним традиціям парламентаризму. Особливістю функціонування парламенту України є те, що за умови існування змішаної форми правління «сильними» повноваженнями володіє як парламент, так і Президент України. Серед основних ознак ВРУ варто відзначити: її представницький характер, визначення її як конституційного органу влади (при цьому Конституція України є базове джерело правового статусу ВРУ за відсутності іншого законодавчого акту з цих питань), колегіальний характер, що забезпечує широку представницькість всього Українського народу та демократичне прийняття рішень, виборність народних депутатів, періодичність формування та постійний характер діяльності, легітимність та легальний характер функціонування.
На сьогодні правовий статус ВРУ визначений, окрім Основного Закону України, положеннями Законів «Про Регламент Верховної Ради України», Про комітети Верховної Ради України», «Про статус народного депутата України», «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини», «Про Рахункову палату», деякими іншими, а також великою кількістю підзаконних нормативних актів, що визначають організаційну структуру та організацію діяльності парламенту.
Правовий статус ВРУ визначається шляхом закріплених конституційно повноважень, функцій та компетенції парламенту. Кожній функції парламенту відповідають конституційно визначені повноваження. Так, серед основних функцій ВРУ автором були проаналізовані: представницька, установча, законодавча, контрольна, зовнішньополітична, внутрішньополітична. Окрім зазначених, автор прийшов до висновку про необхідність виділення внутрішньоорганізаційної функції ВРУ, яка полягає у вирішенні тих, які безпосередньо випливають з організації роботи та необхідності забезпечення ефективності діяльності.
Функції та повноваження парламенту реалізуються шляхом існування організаційно-правових форм діяльності, якими є сесії (чергові та позачергові) та засідання (пленарні, урочисті, у формі парламентських слухань). Серед методів роботи ВРУ автор на підставі аналізу положень Регламенту ВРУ виділив наступні: обговорення питань на пленарному засіданні (доповідь, співдоповідь, виступи, заключне слово), голосування (відкрите та закрите), протоколювання та стенографування пленарного засідання, діяльність Погоджувальної ради консультативно-дорадчого органу, робота народних депутатів у профільних комітетах, діяльність тимчасових спеціальних та тимчасових слідчих комісій, депутатські запити, «година запитань до Уряду».
На сьогодні ВРУ – це сукупність великої кількості структурних елементів, органів, посадових осіб, працівників Апарату та допоміжного персоналу, які загалом мають одну важливу ціль – забезпечувати ефективність діяльності парламенту України. Базовим законодавчим актом, що визначає організаційні питання діяльності законодавчого органу, – є Регламент ВРУ.
Першим організаційним утворенням у парламенті є депутатська фракція (група), що бере участь у законотворчій роботі, може висувати своїх представників до органів ВРУ тощо, для забезпечення діяльності якої надаються консультанти та секретаріат; депутатські фракції формують коаліцію, що забезпечує свого роду стабільність у прийнятті рішень.
Одним із найважливіших органів ВРУ є комітет, який складається із певної кількості народних депутатів (від 6 до 35) за галузевою ознакою, що вказує на здійснення законотворчої, контрольної функцій саме у рамках певної сфери суспільних відносин (судоустрій, земельні відносини, бюджетна політика тощо). Кожен парламент нового скликання визначає перелік та склад комітетів, що будуть представлені у діяльності парламенту на весь строк його конституційних повноважень. Комітети мають три основні функції: законопроектну, організаційну та контрольну. Формами роботи комітетів є засідання та слухання.
Важливими структурними елементами парламенту виступають комісії, що, як правило, мають форму тимчасових спеціальних та тимчасових слідчих. Їх головне призначення – більш глибоке дослідження певних питань, законопроектів тощо, а також проведення спеціального парламентського розслідування. Останні втілюються у прийнятті висновків та пропозицій.
Посадовою особою будь-якого парламенту є Голова, що в Україні виступає в якості одноосібного конституційно визначеного органу діяльності. На наше переконання, головними функціями останнього є представницька (представництво парламенту у зносинах з іншими органами влади, іноземними делегаціями тощо), а також організаційна (ведення засідань ВРУ, слідкування за дисципліною у сесійному залі тощо). Голова ВРУ має Першого заступника та заступника, що разом із ним утворюють Президію парламенту. Перший заступник та заступник Голови ВРУ виконують обов’язки Голови у разі його відсутності, виконують доручення останнього, а також беруть участь у забезпеченні ефективної організації роботи законодавчого органу.
Можна сказати, що первинним елементом ВРУ є народний депутат, правовий статус якого визначається Конституцією України, Регламентом ВРУ, Законами «Про статус народного депутата України» та «Про вибори народних депутатів України». Найбільш повно статус народного депутата визначається за допомогою системи його прав: на пленарних засіданнях ВРУ, у сфері законотворчої діяльності, прав об’єднуватися у депутатські фракції (групи), прав в органах ВРУ (комітетах, тимчасових комісіях тощо).
Важливими формами роботи народного депутата є право подавати депутатські запити (повинні бути підтримані ВРУ) та депутатські звернення (мають на меті дати офіційне роз'яснення чи викласти позицію з певних питань). Кожен народний депутат має помічників-консультантів, що здійснюють функції участі у законопроектній роботі та організації діяльності самого народного депутата.
На основі аналізу позицій науковців та власного бачення автор вважає за потрібне висловити наступні пропозиції щодо вдосконалення організації діяльності ВРУ: 1) замінити термін «депутатська фракція» на інший (наприклад, парламентська фракція), так як він є нелогічним і необґрунтованим, він етимологічно не відображає позначуваного поняття; 2) відновити можливість створення та відповідну процедуру реєстрації та припинення «неполітичних» за своїм змістом діяльності депутатських груп; термінологічно вони можуть називатися депутатськими групами; 3) закріпити на конституційному рівні функції комітетів щодо здійснення парламентського контролю, що забезпечить підвищення ефективності їх роботи та відповідальності у сфері здійснення ними контрольних повноважень; 4) зменшити кількість парламентських комітетів та зробити їх систему подібною до системи міністерств та інших органів виконавчої влади, що сприятиме їх злагодженій роботі з органами виконавчої влади в питаннях контролю та законотворчості ВРУ; 5) варто збільшити передбачений Конституцією України вік для кандидатів у народні депутати з 21 року до 30-32 років, адже першого, на наше переконання, недостатньо для фахової, ефективної та відповідальної роботи парламентаріїв; 6) внести у законодавство право народного депутата подавати інтерпеляції та запровадити інститут депутатського запитання, що здійснюються по відношенню до уряду та активно застосовуються у зарубіжних країнах; 7) зменшити кількість помічників-консультантів народних депутатів, що є доцільним з фінансової, організаційної, функціональної точок зору; висунути вимогу до помічників щодо наявності виключно вищої освіти та віку – не менше 25 років; окрім цього, важливо заборонити обрання народними депутатами в якості своїх членів сім’ї, близьких родичів тощо.