Системи виконання бюджету

Содержание:ВСТУП 3 1. Теоретичні засади системи виконання бюджету 5 2. Аналіз сучасної практики та проблем системи виконання державного бюджету України 12 3. Становлення та перспетиви розвитку Державного казначейства України 23 ВИСНОВКИ 33 Список використаної літератури 36

Вступление:В умовах ринкових і демократичних перетворень в Україні, розбудови правової держави і громадянського суспільства державний бюд¬жет залишається дієвим інструментом регулювання соціально-економічних прц嬬сів, вирішення проблем зайнятості, стабільності цін, економічного зростання, засо¬бом реалізації внутрішніх макроекономічних і зовнішніх геополітичних цілей Украї¬¬ни. Розмір Державного бюджету України та можливості основних джерел його напо⬬нення не гарантують своєчасне виконання основних функцій держави. Саме тому, в низці ринкових перетворень, що відбуваються в Україні, важлива роль нал嬬¬жить пошукам такої функціонально-організаційної системи виконання бю䬬ж嬬¬тів, яка б забезпечувала ефективне управління державним і місцевими бю䬬жетами, транспарентність (прозорість) фінансових операцій, аналіз і надання інформації про стан бюджетів, а також запобігала нецільовому використанню бюджетних коштів. У зв’язку з цим, особлива увага приділяється питанням виконання державного бюджету за видатками. Державне казначейство займає в цьому процесі визначальне місце. Саме воно є тим головним фінансовим інститутом держави, завдяки якому особливо суттєвих змін зазнав процес управління видатками державного бюджету. Викладене вище обумовлює актуальність досліджень різних аспектів системи виконання бюджету України, що і спонукає до виконання даної роботи. Метою дослідження є аналіз теоретичних та практичних аспектів системи виконання бюджету України. Для досягнення поставленої мети було визначено ряд таких завдань: - дослідження теоретичних засад системи виконання бюджету; - аналіз сучасної практики та проблем системи виконання державного бюджету України; - аналіз становлення та перспектив розвитку Державного казначейства України. Відповідно до визначених завдань побудовано і структуру роботи, яка складається зі вступу, трьох розділів, висновків та списку використаної літератури.

Выводы:В Україні виконання державного бюджету починається після його затвердження законодавчим органом та підписання Президентом України. Кабінет Міністрів України за погодженням з нижчими виконавчими органами організовує порядок виконання бюджету. Міністерство фінансів України здійснює загальну організацію та управління виконанням Державного бюджету України, координує діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету. Ця стадія бюджетного процесу включає виконання доходної та видаткової частин бюджету. У процесі виконання бюджету органи виконавчої влади можуть вносити зміни у межах затверджених асигнувань за статтями функціональної бюджетної класифікації. Існує три системи виконання бюджету: банківська, казначейська і змішана. Казначейська система передбачає акумулювання всіх коштів на єдиному рахунку Державного казначейства. Воно оплачує всі рахунки, які виставляються розпорядниками бюджетних коштів. Державне казначейство здійснює контроль за виконанням бюджетних повноважень при зарахуванні коштів, прийнятті бюджетних зобов'язань, при проведенні платежів, здійснює бухгалтерський облік при складанні звітності про виконання бюджету. У 2006 році Державний бюджет України виконувався в умовах поступового зростання ділової активності. За таких економічних умов Уряд, забезпечивши, в цілому, виконання доходів державного бюджету, допустив значне невиконання його видаткової частини. Заплановані доходи державного бюджету на 2006 рік, в обсязі 132 млрд. 543,3 млн. грн., виконані у сумі 133 млрд. 521,7 млн. гривень. Перевиконання склало 978,4 млн. грн. або 0,7 відс. річного плану. Видатки державного бюджету, передбачені в сумі 145 млрд. 293 млн. грн., проведені на 137 млрд. 108 млн. грн., що на 8 млрд. 185 млн. грн. або 5,6 відс. менше запланованого. Дефіцит державного бюджету становив 3 млрд. 776,6 млн. грн. або 28,5 відс. встановленого граничного розміру - 13 млрд. 245,7 млн. гривень. Рівень перерозподілу ВВП через зведений бюджет, порівняно з 2005 роком, збільшився на 1,5 відс. пункта, а, з урахуванням державних цільових фондів, - на 2,2 відс. пункта (відповідно, 31,9 та 44,1 відс.) і набув максимального значення за останні три роки. Посилення фіскального навантаження відбулося, головним чином, за рахунок адміністративних чинників. Так, залишки невідшкодованого платникам податку на додану вартість зросли на 2,6 млрд. грн. або у 1,6 раза і на 01.01.2007 досягли 6,8 млрд. гривень. Водночас надміру сплачені платежі до зведеного бюджету становили 7,5 млрд. грн. і, порівняно з попереднім роком, зросли у 2 рази. За умов перевиконання плану доходів загального фонду державного бюджету на 4 млрд. грн. або 4,2 відс. видатки не виконано на 3 млрд. грн. або 2,8 відсотка. Численні зміни розпису асигнувань та перенесення бюджетних призначень негативно вплинули на управління коштами державного бюджету, своєчасність і повноту проведення видатків та бюджетну дисципліну. Переважне виділення асигнувань у останні дні року призвело до несвоєчасного їх розподілу в сумі 1,9 млрд. грн., виникнення залишку направлених відкритих асигнувань у сумі 1,1 млрд. гривень. Кредиторська заборгованість установ, що утримуються за рахунок коштів державного бюджету, зросла майже на 0,6 млрд. грн. або 14,3 відс. до 4,8 млрд. гривень. Управління державним боргом здійснювалося за відсутності цілісної системи законодавчого регулювання порядку утворення державного боргу, його обслуговування і погашення, а також державної програми боргової політики. Державні запозичення проводилися без затверджених середньострокових і річних програм, в результаті їх фактичні обсяги не відповідали встановленим законом про державний бюджет. Як і в попередні роки, збільшення доходної частини місцевих бюджетів забезпечено, переважно, за рахунок трансфертів, наданих з державного бюджету. Питома вага власних та закріплених доходів місцевих бюджетів у загальному їх обсязі, порівняно з 2005 роком, зменшилася на 4 відс. пункти, до 52,5 відсотка. Водночас, вперше за останні роки, частка капітальних видатків збільшилася на 4,6 відс. пункта до 9,6 відсотка. Державне казначейство України було створено 27 квітня 1995 року Указом Президента України № 335/95, а Постановою Кабінету Міністрів України від 31 липня 1995 року № 590 затверджено Положення про Державне казначейство України. У своєму розвитку Державне казначейство України пройшло певні етапи, які супроводжувалися: заснуванням організаційної структури органів казначейства, функціональність яких у процесі розвитку змінювалася, перерозподілом функцій як між банківською і фінансовою системами, галузевими міністерствами і відомствами, так і між підрозділами центрального апарату Міністерства фінансів України, його місцевими фінансовими органами та органами Держказначейства, запровадженням казначейського обслуговування бюджетів, яке передбачало. Існує потреба в розробці всебічного документа, що вмістить опис повної функціональності Державного казначейства України, технології консолідації окремих модулів існуючої казначейської системи для об’єднання в єдину систему, а також алгоритм опрацювання даних для надання аналітичної інформації (показники, співвідношення, коефіцієнти тощо) з виконання бюджетів і стане однією з опорних точок для визначення впливу бюджетного процесу на економіку держави, у тому числі результативності застосування програмно-цільового методу у плануванні бюджету. Держказначейство за згодою Світового банку провело початкові стадії ініціювання наступного спільного з МБРР Проекту системи казначейства-2. Урядом Японії надано грант на підготовку та розвиток зазначеного проекту.

Литература:1. Бюджетний кодекс України (зі змінами та доповненнями) // Відомості Верховної Ради (ВВР), 2001, N 37-38, ст. 189 2. Закон України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” (зі змінами та доповненнями) // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2006, N 9, N 10-11, ст.96 3. Булгакова С. О., Єрмошенко Л. В., Сушко Н. І., Колодій О. Т., Чечуліна О. О. Казначейська система виконання бюджету: Підручник / Київський національний торговельно-економічний ун-т / Світлана Олексіївна Булгакова (ред.). — 2. вид., перероб. та доп. — К. : КНТЕУ, 2005. — 418с 4. Історія казначейства: Опорний конспект лекцій для студ. спец. 7.050104 "Фінанси" усіх форм навч. / Київський національний торговельно-економічний ун-т / С. О. Булгакова (уклад.), О. Т. Колодій (уклад.). — К. : КНТЕУ, 2003. — 50с. 5. Осипчук Л. Л. Основи казначейської справи: Навч. посіб. / Міжрегіональна академія управління персоналом (МАУП). — К. : МАУП, 2003. — 150с. 6. Казначейское обслуживание бюджетных организаций: Информационные материалы / Поволжский межрегиональный учебный центр / В.А. Чевычелов (сост.). — Саратов : Издательство Поволжского межрегионального учебного центра, 2000. — 115с. 7. Булгакова С. О. Казначейство зарубіжних країн: Навч. посіб. / Київський національний торговельно- економічний ун-т. — К., 2000. — 82с. 8. Державний бюджет на 2006 рік // Инвестгазета (рус.).- 2006.- № 2. - С 9. Дєєва Н. М. Державні фінанси і бюджетний процес: Навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл. / Національна академія держ. управління при Президентові України; Дніпропетровський регіональний ін-т держ. управління. — Д. : ДРІДУ НАДУ, 2006. — 260с. 10. Загорський В. С., Благун І. Г., Медведєв В. П. Бюджетна система: Навч.-метод. посібник для самост. вивчення дисципліни студентами спец. 6.050104 "Фінанси" / Укоопспілка; Львівська комерційна академія — Л. : Видавництво Львівської комерційної академії, 2006. — 276с. 11. Державні фінанси в розвиткових та перехідних країнах: Зб. есеїв на честь Ричарда Берда / Леся Ільченко-Сюйва (наук.ред.), Хорхе Мартинес-Васкес (упоряд.), Руслан Ткачук (пер.з англ.), Джеймс Алм (упоряд.). — К. : К.І.С., 2006. — 400с. 12. Базилевич В. Д., Баластрик Л. О. Державні фінанси: Навч. посібник / Віктор Дмитрович Базилевич (заг.ред.). — 2-ге вид., доп. і перероб. — К. : Атіка, 2004. — 368с. 13. www.minfin.gov.ua – Офіційний сайт Міністерства фінансів України 14. www.treasury.gov.ua - Офіційний сайт Державного казначейства України 15. www.ac-rada.gov.ua - Офіційний сайт Рахункової палати України 16. www.ukrstat.gov.ua - Офіційний сайт Державного комітету статистики України