Выводы: У роботі запропоновано нове бачення вирішення наукового завдання в юридичної науки щодо історії становлення та розвитку господарських (арбітражних) судів в Україні. Основні результати проведеного дослідження сформульовано у таких висновках:
Встановлено, що господарський суд можна охарактеризувати як спеціалізований орган судової влади, складову механізму держави, що в межах повноважень та у спосіб, які передбачені Конституцією та законами України, здійснює державно-владну діяльність в частині відправлення правосуддя у господарських справах.
Доведено, що статус господарського суду є комплексним явищем, в якому одночасно знаходять своє втілення наступні явища: статус органу державної влади як частини механізму держави, статус органу здійснення правосуддя як частини судової влади та власне статус суду, який спеціалізується на розгляді окремої категорії справ – господарських справ.
Обгрунтовано, що господарські суди, враховуючи характер та зміст їх правового статусу, отримують організаційну та функціональну самостійність, що передбачає можливість вступу їх у відносини управлінського характеру, що дає підстави розглядати цей суд як суб’єкт права.
Дослідження процесу створення та реформування органів господарської юрисдикції на теренах Російської імперії та українських землях, які входили до її складу, дають нам можливість зробити висновок про те, що створення першого комерційного суду у новоствореному місті Одесі було пов’язано з необхідністю задовольнити потреби місцевої торгівлі у неупередженому вирішенні торгових суперечок. Про це свідчить також те, що після створення аналогічних судів у Санкт-Петербурзі (1832), Москві (1833), Новочеркаську (1835), Керчі (1841) процес створення комерційних судів, на зразок Одеського, припинився. Це, у свою чергу, свідчило також про те, що такі суди були пристосовані переважно для вирішення проблем, пов’язаних із зовнішньою торгівлею, а тому потреби в їх організації в такому вигляді в інших містах просто не було. Разом з тим, комерційні суди відіграли свою важливу роль у розвитку зовнішньої торгівлі.
Однак, після проведення судової реформи 1864 року комерційне судочинство втратило свою актуальність через невідповідність існуючим принципам правосуддя. Разом з тим, в останні роки свого існування комерційні суди, внаслідок значного втручання з боку органів державної влади, перестали бути неупередженими судовими органами, і, на відміну від комерційних судів перших років заснування, тільки гальмували розвиток соціально-економічних відносин, а тому їх ліквідація була неминучою.
Провівши аналіз повноважень органів державного арбітражу, передбачених Законом «Про державний арбітраж в СРСР» ми встановили, що йому була властива подвійна правова природа. Разом з тим, сам державний арбітраж вже не входив до системи виконавчо-розпорядчих органів. Можна стверджувати, що він став відносно незалежним юрисдикційним та контролюючим органом, здатним активно впливати на зміцнення законності та правопорядку в господарській діяльності, на організацію договірних відносин, та спроможний проводити роботу по удосконаленню правового регулювання господарських відносин.
Саме в цей період зароджується думка про те, що державний арбітраж повинен називатись судом. Така назва могла логічно вписуватись у діючу судову систему. Саме тому згодом було використано назву «арбітражний суд», адже вона чітко визначала предмет юрисдикційної діяльності такого органу.
З прийняттям Закону України «Про арбітражний суд» було відновлено механізм здійснення правосуддя у господарських справах спеціалізованими судовими органами, як це відбувалось до 1917 року, коли спори між суб’єктами господарювання, які випливали з торгових угод, вирішували комерційні суди.
Ідея Закону «Про арбітражний суд» полягала у тому, щоб наблизити арбітраж до суду, зберігши його оптимальні риси. Закон також зберіг внутрішню структуру ланок арбітражу, яка себе виправдала: арбітражні суди областей, міст Києва і Севастополя, Вищий арбітражний суд УРСР, які у сукупності становили єдину систему. Найвищий контроль і нагляд за діяльністю арбітражних судів республіки здійснювався Вищим арбітражним судом Української СРСР, який діяв у складі Президії та двох колегій - по вирішенню спорів та наглядової. Ключові питання діяльності арбітражних судів вирішував колегіальний орган – Президія Вищого арбітражного суду, яка діяла як найвища наглядова інстанція. Вона також давала керівні роз’яснення щодо застосування законодавства, яке регулювало відносини в господарській сфері.
Розробники закону вважали, що необхідно запозичити процесуальний досвід роботи Верховного Суду УРСР, який розглядав справи саме в колегіях. Однак, враховуючи специфіку та особливості арбітражного провадження, така ідея не була реалізована.
Створення інституту арбітражного суду – це не просто перейменування органів державного арбітражу, а перетворення їх у принципово нову юрисдикційну систему, якій притаманні інституційні ознаки судових органів.
Враховуючи історичний досвід розвитку органів господарської юрисдикції в Україні та світові тенденції, можна стверджувати про необхідність збереження нині існуючої форми діяльності органів господарської юрисдикції - господарських судів, оскільки саме вони зарекомендували себе як такі, що здатні ефективно вирішувати спори між суб’єктами господарювання. Разом з тим, можна сформулювати наступні умови успішного процесу їх подальшого реформування.
По-перше, він має передбачати удосконалення процесуальної реформи, шляхом прийняття нового Господарського процесуального кодексу України, який би спростив саму процедуру судового розгляду окремих категорій справ для підвищення ефективності господарського судочинства, порядку оскарження рішень.
По-друге, необхідно ефективно використати принцип спеціалізації суддів на певних категоріях справ (внутрішня спеціалізація), що дозволить компетентно і якісно вирішувати господарські спори. Для цього необхідно створити у внутрішній структурі судових органів відповідні підрозділи, які розглядатимуть певні категорії спорів. Для поглиблення та підвищення ефективності внутрішньої спеціалізації доцільно вирішити на законодавчому рівні такі питання як функції, компетенція та порядок утворення спеціалізованих структурних утворень у судах першої та апеляційної інстанцій, а також розробити чіткі критерії розподілу справ між суддями за окремими категоріями, коефіцієнти визначення складності окремих категорій справ, узагальнені показники тривалості розгляду окремих справ.
По-третє, зменшення навантаження на господарські суди шляхом впровадження альтернативних способів урегулювання правових конфліктів, позасудове вирішення дрібних спорів. Серед таких способів – міні-суд, нейтральна експертна оцін¬ка, медіація.
Одним з важливих аспектів подальшого реформування органів господарської юрисдикції є забезпечення добору суддів у такі суди, запровадження спеціальних програм їх підготовки, що враховуватимуть юрисдикційні особли¬вості господарської юрисдикції. Тут можна навести приклад Хорватії, де тор¬гові суди (trgovacki sud), що існують протягом 50 років і мають широку компетенцію, є найбільш подібними до української моделі, вони активно залучають до кадрового скла¬ду мирових суддів, практикуючих адвокатів та юрисконсультів комерційних фірм.
При цьому, що стосується долі господарських (комерційних) судів, питання про доцільність їх існування, як і наявності окремої вищої судової інстанції господарської юрисдикції, серед державних діячів та науковців залишається відритим вже більше століття. Разом з тим, навіть те, що в часи радянської влади, яка заперечувала з ідеологічних міркувань ринкові відносини, не змогли відмовитись від існування органів з вирішення економічних спорів, що виникають між підприємствами, переконливо свідчить в необхідності наявності господарської юрисдикції та господарської касаційної інстанції, зокрема, у часи розбудови ринкової економіки. Підтвердженням цьому є й іноземний досвід. Разом з тим, варто зазначити, що хоча спори між суб’єктами господарювання (економічні спори) вирішуються судами у всіх країнах світу, однак забезпечення касаційного оскарження господарських спорів в зарубіжних країнах відрізняється в організаційному плані. Так, сучасне зарубіжне законодавство по-різному вирішує питання про те, які суди повинні розглядати економічні (господарські) спори: суди загальної юрисдикції чи спеціалізовані господарські суди.
Наведеним у більшості випадків і обумовлюється наявність чи відсутність окремої судової палати, яка вирішує комерційні спори у суді касаційної інстанції відповідної країни. Більшість країн, які входили до складу Радянського Союзу, зберегли господарську спеціалізацію на всіх інстанціях, включаючи і касацію. Водночас Європейські країни віддали перевагу вирішенню господарських спорів в межах судів загальної юрисдикції, з огляду на що вирішення господарських спорів у касаційній інстанції здійснюється в межах цивільної палати.
В Норвегії, наприклад, число спеціалізованих судів надзвичайно велике в порівнянні з іншими країнами, однак судів, спеціалізованих виключно на економічному правосудді немає. У Федеративній республіці Німеччина діють комерційні суди, які однак подібні до моделі третейських судів в Україні, і право оскарження економічних спорів до таких судів є альтернативним, оскільки з аналогічним позовом можна звернутись і до судів загальної юрисдикції, в яких діють комерційні палати.
У державі Грузії, досвід реформування якої активно використовувався Україною, не зважаючи на надзвичайну схожість побудови механізму касаційного перегляду справ, все ж відсутня окрема палата Верховного суду з розгляду саме економічних спорів. Водночас, наявна Велика Палата, діяльність якої запозичена і Україною в процесі реформування судової системи, до повноважень якої входить рідкісні правові проблеми, які не можна вирішити на рівні інших палат.
Республіка Білорусь не так давно також пройшла шлях реформ у процесі удосконалення судочинства, за результатами якої Вищий господарський суд фактично увійшов до складу Верховного суду у вигляді судової колегії в економічних справах. У Туреччині у складі касаційного суду окремо діють секції у комерційних справах та з питань банкрутства. Крім того, не у всіх зарубіжних країнах право касаційного оскарження є безумовним, у Федеративній Республіці Німеччина воно залежить від ціни позову, в той час як у Франції касаційний суд зобов’язаний переглядати оскарження будь-яких рішень, у тому числі і у незначних спорах. Поряд з цим, Верховний Суд усіх країн має спільні риси, які і формують інститут касації. Так, касаційна інстанція є вищим судовим органом, який забезпечує єдність застосування норм матеріального та процесуального права, не переглядаючи при цьому спору по суті, та не досліджуючи обставин справи та докази, тобто здійснює нормативний контроль. Рішення суду касаційної інстанції, не у всіх країнах виступає прецедентом юридично, однак так чи інакше формує судову практику, оскільки його рішення є остаточними.
Для підвищення ефективності нормативного регулювання діяльності господарських судів запропоновано внести зміни, зокрема, до статті 38 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VIII від 02.06.2016, доповнивши її положеннями про те, що суддя Верховного Суду не може бути молодшим 40 років, а також запропоновано доповнити статтю 156 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VIII від 02.06.2016, яка визначає особливості апарату Верховного Суду, положеннями про те, що збори суддів відповідного касаційного суду у складі Верховного Суду або Пленум Верховного Суду можуть висловити недовіру керівнику апарату Верховного Суду та його заступникам, які очолюють структурні підрозділи апарату Верховного Суду, що має наслідком звільнення їх з посади.
Визначено необхідність на законодавчому рівні закріпити перелік повноважень зборів суддів відповідного касаційного суду Верховного Суду, такі як: 1) обговорювати питання щодо внутрішньої діяльності касаційного суду або роботи конкретних суддів чи працівників апарату касаційного суду та приймати з цих питань рішення, які є для них обов’язковими; 2) визначати спеціалізацію суддів з розгляду конкретних категорій справ; 3) визначати рівень навантаження на суддів відповідного касаційного суду з урахуванням виконання ними адміністративних або інших обов’язків; 4) заслуховувати звіти суддів, які обіймають адміністративні посади в цьому касаційному суді, та заступника керівника апарату суду.
В контексті дотримання рекомендацій Венеціанської комісії щодо максимального усунення будь-якого впливу на судову систему, запропоновано скоротити строк, протягом якого Президент України має видати указ про призначення судді до 15 днів, а також визначити можливість призначення судді на посаду Вищою радою правосуддя самостійно у разі невиконання Президентом України своїх повноважень щодо видачі відповідного указу у визначений законом строк.
Таким чином, запроповані вище зміни до законодаваства, яке регулює функціонування та діяльність господарських судів в Україні допоможуть забезпечити ефективне реформування судової системи у вiдповiдностi до Конституції України, міжнародних та європейських стандартів, і створить умови для демократизації судової влади в цілому. Безперечно, викладені пропозиції не є вичерпними, адже під час реформування судової системи постійно формуються нові пріоритети і завдання. А тому, необхідно постійно дотримуватись основного вектору реформування – доступності та неупередженості правосуддя при розгляді господарських спорів.