Природні монополії в Україні, сутність і система регулювання

Содержание: ВСТУП           3 РОЗДІЛ 1. СУТНІСТЬ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ В УМОВАХ РИНКОВОЇ ЕКОНОМІКИ        6 1.1. Поняття монополії у виробництві (постачанні) продукції    6 1.2. Причини та наслідки існування природних монополій       7 РОЗДІЛ 2. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ       12 2.1. Необхідність державного регулювання діяльності природних монополій 12 2.2. Стратегії перебування підприємств – природних монополістів у державній власності  15 2.3. Методи регулювання ціни на продукцію природних монополістів           21 РОЗДІЛ 3. УДОСКОНАЛЕННЯ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ В УКРАЇНІ  24 3.1. Реформування природних монополій            24 3.2. Шляхи покращення державного регулювання природних монополій       26 ВИСНОВКИ  34 СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ    37 ДОДАТКИ     41

Вступление: Актуальність теми курсової роботи. Регулювання діяльності суб’єктів господарювання, які виробляють (реалізують) товари на ринку, що перебуває у стані природної монополії, та діяльності суб’єктів господарювання, що діють на суміжних ринках, є однією з важливих функцій держави в умовах ринкової економіки, оскільки ця діяльність має велику суспільну значимість, від її результатів залежить як життєзабезпечення населення, так і ефективність функціонування підприємств, установ, організацій. Відповідно до частини третьої статті 42 Конституції України ( 254к/96-ВР ) держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності. Не допускаються зловживання монопольним становищем на ринку, неправомірне обмеження конкуренції та недобросовісна конкуренція. Види і межі монополії визначаються законом. Впровадження ринкових відносин в економіці України та дальший розвиток приватної власності потребують нових підходів до управління економікою з поступовою заміною рямого адміністративного втручання на встановлення правових меж щодо здійснення економічної діяльності та рівня регулювання діяльності суб’єктів господарювання, які виробляють (реалізують) товари на ринку, що перебуває у стані природної монополії, та діяльності суб’єктів господарювання, що діють на суміжних ринках, а також адаптації законодавства України з питань державного регулювання природної монополії до законодавства Європейського Союзу. Проблеми монополізації господарського життя, конкуренція на товарних ринках залучають сьогодні пильну увагу не тільки фахівців, але і широких прошарків населення.  З початку 90-х років ці проблеми гостро стали перед Україною: без прийняття твердих і послідовних мір проти монополізму не можна сподіватися на успіх економічної реформи і перехід до ринкової економіки. Успіх економічних перетворень у чималому ступені залежить від зваженої, вивіреної системи регулювання державою монопольних процесів і конкурентних відносин. У нашій країні, промисловості якої в спадщину від командно-адміністративної системи колишнього СРСР дістався цілий комплекс гігантів-монополістів, особливо важливої стає проблема демонополізації економіки і недопущення посилення ролі вже діючих на ринку монополій.  Проблеми функціонування природних монополій у вітчизняній економіці, обсяги й якість товарів та послуг, які вони надають споживачам, динаміка цін на їх товари та послуги є актуальними і викликають у нашому суспільстві гострі дискусії та соціальну напругу. Від вирішення цих проблем значною мірою залежать умови виробництва і проживання в нашій країні. У роботах українських і російських економістів приділяється велика увага проблемам функціонування природних монополій в умовах перехідної економіки. Так, в роботах Ю. Архангельського, А. Веренікіна, С. Єрмілова, О. Костусєва, Ю. Кравченка, В. Новікова, В. Черняка, А. Шаститка та інших авторів розглядаються позитивні і негативні аспекти діяльності природних монополій, проблеми підвищення ефективності функціонування таких господарчих одиниць, проблеми оптимізації ціноутворення, форми і заходи державного регулювання діяльності природних монополій тощо. У той самий час залишаються дискусійними питання стосовно шляхів підвищення ефективності механізму ціноутворення в умовах природних монополій, зростання якості їхніх товарів і послуг, стимулювання інвестиційно-інноваційної активності таких підприємств. Мета курсової роботи – розглянути сутність природних монополій та проаналізувати особливості системи регулювання природних монополій в Україні. Об’єктом дослідження є процес державного регулювання діяльності природних монополій. Предмет дослідження – теоретичні засади та прикладні аспекти удосконалення державного регулювання діяльності природних монополій. Зважаючи на мету, об’єкт та предмет курсової роботи, були поставлені наступні задачі дослідження: -    розглянути природні монополії та висвітлити їх місце в економіці України; -    здійснити огляд причин та наслідків існування природних монополій; -  охарактеризувати необхідність державного регулювання діяльності природних монополій; -    дослідити стратегії перебування підприємств – природних монополістів у державній власності; -    висвітлити методи регулювання ціни на продукцію природних монополістів; -    обґрунтувати реформування природних монополій; -  висвітлити шляхи покращення державного регулювання природних монополій. Теоретичною та методологічною основою даного курсового дослідження стало вивчення й творче переосмислення основних досягнень вітчизняної і зарубіжної науки в галузі демонополізації економіки. В курсовому дослідженні було опрацьовано роботи Астахової Ю., Дахно І., Нікерова Г., Очкаса Г., Саніахметової Н., Яновського А. та ін., присвячені монополізації та демонополізації економіки України. Методи дослідження. Курсова робота ґрунтується на використанні загальнонаукових та спеціальних методів дослідження. У ході написання роботи використовувалися метод порівняння, системного підходу й аналізу. Структура роботи складається зі вступу, у якому обґрунтовується актуальність теми курсового дослідження, вказуються мета й завдання, трьох розділів, у яких здійснено вирішення основних завдань курсової роботи. Завершують роботу узагальнюючі висновки за результатами дослідження, список використаних джерел та додатки.

Выводы: Отже, проаналізувавши усе вищевикладене, можна зробити наступні висновки та узагальнення: Природна монополія як певний тип ринкової структури характеризується наявністю єдиного продавця на ринку, що обґрунтовує свою надзвичайну економічну владу на ефекті масштабу виробництва (середні витрати знижуються в міру збільшення обсягу виробництва за існуючою на цей момент технологією), відсутності прямих замінників продукту (продукт унікальний з погляду споживачів і попит на нього нееластичний), закритому вступі до галузі, повному контролі над ринковою ціною. Важливою характеристикою природних монополій є те, що вони можуть мати тимчасовий характер, оскільки певні зміни можуть призвести до зникнення об’єктивних умов для її існування. Негативні наслідки існування природних монополій в економіці проявляється за такими трьома напрямками: 1) нераціональне господарювання; 2) встановлення завищених цін на продукцію (послуги); 3) неналежна якість продукції (послуг). Результатом державного регулювання діяльності природних монополій має стати захист інтересів не лише споживачів (побутових і виробничих) їх продукції, але й інтересів самих підприємств-природних монополістів, оскільки функціонування в умовах нерегульованої природної монополії може зумовити певні проблеми і для цих підприємств.  Конкурентна політика загалом і антимонопольна політика зокрема повинні розроблятися і запроваджуватися в Україні відповідно до стратегічних цілей економічної політики, спрямованої на зростання конкурентоспроможності національної економіки, переходу на інвестиційно-інноваційну модель розвитку, підвищення добробуту громадян країни. Для цього конкурентна політика має розглядатися як структурний елемент державної економічної політики і узгоджуватися з промисловою, фінансово-кредитною, інвестиційною, інноваційною, структурною, зовнішньоекономічною, регуляторною, аграрною політикою, а також політикою стосовно приватизації. З метою підвищення ефективності механізмів державного регулювання діяльності суб’єктів природних монополій необхідно розробити нові і удосконалити існуючі закони про основи державного регулювання діяльності природних монополій. Спільними зусиллями держави і приватного бізнесу (включаючи іноземний бізнес)  необхідно забезпечити фінансування НДДКР у сфері виробничої інфраструктури та здійснення відповідних інвестиційно-інноваційних проектів. Цінове і тарифне регулювання на ринках енергоресурсів спрямувати на поступову ліквідацію системи перехресного субсидування споживачів паливно-енергетичних ресурсів. В умовах формування інститутів громадянського суспільства необхідне широке інформування  громадськості з питань конкурентної політики для подальшого публічного обговорення її ефективності. Першочерговими завданнями у сфері вдосконалення регулювання діяльності на ринках природних монополій та суміжних ринках мають бути: 1) визначення в Конституції України ( 254к/96-ВР ) статусу і порядку формування комісій; 2) внесення змін до Закону України "Про природні монополії" ( 1682-14 ) стосовно вдосконалення переліку видів діяльності, що підлягають регулюванню; 3) розроблення та прийняття закону (законів) про органи, які регулюють діяльність суб’єктів господарювання, які виробляють (реалізують) товари на ринку, що перебуває у стані природної монополії, та діяльність суб’єктів господарювання, що діють на суміжних ринках; 4) прийняття Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу"; 5) внесення змін до низки законів України, зокрема Законів України "Про ціни і ціноутворення" ( 507-12 ), "Про захист економічної конкуренції" ( 2210-14 ), "Про Антимонопольний комітет України" ( 3659-12 ), "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ), "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР), "Про нафту і газ" ( 2665-14 ), "Про телекомунікації" ( 1280-15 ), "Про теплопостачання" ( 2633-15 ), "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ), "Про місцеві державні адміністрації" ( 586-14 ), "Про трубопровідний транспорт" ( 192/96-ВР ), "Про транспорт" ( 232/94-ВР ), "Про житлово-комунальні послуги" ( 1875-15 ), "Про залізничний транспорт" ( 273/96-ВР ), "Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки" ( 1869-15 ), "Про питну воду та питне водопостачання" ( 2918-14 ), "Про поштовий зв’язок" ( 2759-14 ). Запропоновані заходи мають забезпечити істотне підвищення ефективності державного регулювання діяльності на ринках природних монополій та суміжних ринках, сприяти одержанню споживачами якісних товарів, послуг у необхідному обсязі за економічно обґрунтованими цінами, захисту прав і охоронюваних законом інтересів споживачів товарів, що виробляються (реалізуються) на ринку, що перебуває у стані природної монополії, та суміжних ринках, дальшому зміцненню економічного потенціалу держави та підвищенню її міжнародного авторитету. 

Литература: 1.      Закон України „Про захист від недобросовісної конкуренції”. Прийнятий 7 черв. 1996 р. // Право України. – 1996. – № 8. – С. 75-79.  2.      Закон України „Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницький діяльності”. Прийнятий 18 лют. 1992 р. № 2132-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 21. – С. 296.  3.      Закон України „Про природні монополії” // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2000, N 30, ст.238. 4.      Архангельский Ю. Есть ли вред от монополии? // Экономика Украины. – 2006. – № 11. – С. 62–69. 5.      Астахова Ю. Компроматом по конкуренту? // Юридичний вісник України. – 2001. – №3. – С. 10-11. 6.      Вереникин А. Общность принципов ценообразования на конкурентных и монопольных рынках // Вопросы экономики. – 2005. – С. 56–71. 7.      Дахно И. Недобросовестная конкуренция и промышленная собственность в Украине // Предпринимательство. – 2002. – №1. – С. 14-15. 8.      Ермилов С. Проблемы и пути совершенствования государственной политики Украины в области энергосбережения // Экономика Украины. –  2006. – № 9. – С. 4–11. 9.      Золотов А.П. Ефективні форми власності на природні монополії // Логістика: Вісн. Національного університету “Львівська політехніка”. – Львів, 2005. – № 526. – С. 80-82. 10.  Костусєв О. Захист економічної конкуренції в Україні: стан і проблеми // Економіка України. – 2003. – № 7. – С. 4–11; № 8. – С. 13–19. 11.  Кравченко Ю. Рынкам естественных монополий – эффективное регулирование // Экономика Украины. – 2006. – № 6. – С. 12–19. 12.  Кривуцький В.В. Ефективні форми власності на природні монополії // Маркетинг та логістика в системі менеджменту: Тези доповідей V Міжнародної науково-практичної конференції. – Львів: НУ “Львівська політехніка”, 2004. – С. 161-162. 13.  Кривуцький В.В. Монополія у виробництві (постачанні) продукції: поняття та причини виникнення й існування // Менеджмент та підприємництво в Україні: етапи становлення і проблеми розвитку: Вісник НУ „Львівська Політехніка”. – 2004. – № 478. – С. 228-230. 14.  Кривуцький В.В. Природні монополії та необхідність державного регулювання їх функціонування . – Л.: ЗУКЦ, 2004. – 58 с. 15.  Кривуцький В.В. Природні монополії та необхідність державного регулювання їх функціонування / за ред. Стадницького Ю.І. - Львів: ЗУКЦ, 2004. - 58 с. 16.  Кривуцький В.В. Світовий та український досвід державного регулювання монополій. – Л.: ЗУКЦ, 2005. – 65 с. 17.  Кривуцький В.В. Світовий та український досвід державного регулювання природних монополій / за ред. Стадницького Ю.І. - Львів: ЗУКЦ, 2005. - 65 с. 18.  Кривуцький В.В. Шляхи удосконалення державного регулювання діяльності природних монополій в Україні. – Л.: ЗУКЦ, 2005. – 62 с. 19.  Кривуцький В.В. Шляхи удосконалення державного регулювання діяльності природних монополій в Україні /за ред. Стадницького Ю.І. -Львів: ЗУКЦ, 2005.-62 с. 20.  Кузьмин Р.И. Хозяйственное право: проблемы, теории и практики. – Д.: ДГПУ, 2003. – 32 с. 21.  Мамутов В.К., Чувпило О.О. Господарче право зарубіжних країн: Підручник для студентів юридичних спеціальностей вищих навчальних закладів. – К.: Ділова Україна, 2006. – 352 с. 22.  Никеров Г. Нужна здоровая конкуренция: (О разработке антимонопол. законов) // Народный депутат. – 2000. – № 5.  – С. 16-17. 23.  Новиков В. Влияние российского антимонопольного законодательства на экономическое развитие // Вопросы экономики. – 2003. – № 9. – С. 33–48. 24.  Очкас Г. Законодательное обеспечение экономической конкуренции // Закон и бизнес. – 2003. – №4. – С. 5-6. 25.  Пилипенко А.Я., Щербина В.С. Господарське право: Курс лекцій: Навчальний посібник для юридичних факультетів вузів – К.: Вентурі, 2006. – 228 с. 26.  Розов А.П. Гражданское и торговое право капиталистических государств: учебник. – М.: Дело, 2003. – 286 с. 27.  Саниахметова Н. Правовая регламентация недопущения антиконкурентных действий в предпринимательской. – К.: Діло, 1999. – 280 с. 28.  Стадницький Ю.І., Кривуцький В.В.  Методи формування ціни на продукцію монополістів // Регіональна економіка. – 2003. – № 4. – С. 51-59. 29.  Стадницький Ю.І., Кривуцький В.В.  Причини виникнення та існування  природних монополій // Актуальні проблеми економіки. – 2003. – № 10. – С. 25-40. 30.  Стадницький Ю.І., Кривуцький В.В. Проблеми державного регулювання діяльності суб’єктів природних монополій в Україні // Соціально-економічна ефективність державного управління: теорія, методологія та практика: Матеріали щорічної науково-практичної конференції. – Львів: ЛРІДУ УАДУ, 2003. – Ч. 1. – С. 300-303. 31.  Стадницький Ю.І., Саган Т.Л., Кривуцький В.В. Амортизаційна політика держави щодо природних монополістів: вплив на розвиток малого бізнесу // Науковий вісник Буковинського державного фінансово-економічного інституту: Зб. наук. пр. Вип. 4: Економічні науки. – Чернівці, 2003. – С. 264-265. 32.  Сухотин О.В., Богачев В.Н. и др. Монополизм и антимонопольная политика. – М.: Дело, 2004. – 278 с. 33.  Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р., Экономика. – М.: Дело, 2003. – 864 с. 34.  Шаститко А. Выплескивая воду, не забудьте про ребенка! (о соотношении антимонопольной политики и экономического развития) // Вопросы экономики. – 2003. – № 12. – С. 111–119. 35.  Шаститко А. Реформа антимонопольного регулирования в России: повестка дня и дизайн дискуссии // Вопросы экономики. – 2004. – № 3. – С. 140–148. 36.  Яновский А. Повышение эффективности деятельности предприятия на основе метода “гонки за лидером” и “позишенинга” / Конкуренция и право. – 2003. – № 7. – С. 20-21. 37.  www.ukrstat.gov.ua. – Офіційний сайт Державного комітету статистики України. 38.  http://www.amc.gov.ua/ - Офіційний сайт Антимонопольного комітету України.